經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 3月15日上午，十二屆全國人大五次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十二屆全國人大五次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題。

在答記者問中，李克強(qiáng)總理表達(dá)了對(duì)2017年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，表示中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸，會(huì)長期保持中高速增長，并邁向中高端水平。

GDP增長目標(biāo)6.5% 

李克強(qiáng)總理認(rèn)為，增長6.5%這個(gè)速度不低了，也很不容易。如果今年中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的增量將比去年還要大，因?yàn)檫@是在全國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過74萬億元人民幣、相當(dāng)于11萬億美元基礎(chǔ)上的增長，這樣的增長還可以帶動(dòng)1100萬人以上的就業(yè)。

中國經(jīng)濟(jì)的總量已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著經(jīng)濟(jì)體量的越來越大，增長已經(jīng)從高速增長進(jìn)入中高速增長，但經(jīng)濟(jì)絕對(duì)量的增長是在逐漸增大的。

李克強(qiáng)總理也提到了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)問題，但是對(duì)于對(duì)中國來講，不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)。

首先就是外部風(fēng)險(xiǎn)，世界經(jīng)濟(jì)政治不確定的因素對(duì)于穩(wěn)定增長的中國經(jīng)濟(jì)來說是很大的外部風(fēng)險(xiǎn)。

其次，中國的最主要的問題還是在中國經(jīng)濟(jì)自身的增長，需要中國經(jīng)濟(jì)保持中高速的穩(wěn)定增長。

中國經(jīng)濟(jì)也有一些不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，比如金融領(lǐng)域。中國政府和高層已經(jīng)意識(shí)到金融領(lǐng)域的部分風(fēng)險(xiǎn)和問題，并且已經(jīng)在控制。

無論是在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是兩會(huì)前的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議都提到防控金融風(fēng)險(xiǎn)。中國政府以及金融監(jiān)管層在2017年初已經(jīng)開始發(fā)力防范金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，中國金融體系總體是安全的，不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中國財(cái)政赤字率沒超過3%，商業(yè)銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家，特別是國際所確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

維持6.5%的增長繼續(xù)依靠改革

簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、去產(chǎn)能等，中國政府在圍繞6.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)發(fā)力的時(shí)候，更多的還是依靠供給側(cè)改革，依靠改革帶來的內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

簡(jiǎn)政放權(quán)核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這不是一朝一夕之功，也是個(gè)大問題和大難題。

李克強(qiáng)總理在答記者問時(shí)稱，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中發(fā)現(xiàn)這里面的名堂多了，不僅是審批權(quán)，還有名目繁多的行政許可、資格認(rèn)證、各種奇葩證明，讓企業(yè)不堪重負(fù)的收費(fèi)等，這些都屬于簡(jiǎn)政放權(quán)要繼續(xù)推進(jìn)的內(nèi)容。

所以推進(jìn)供給側(cè)改革、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，可以更好的厘清政府和市場(chǎng)的邊界問題，讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定作用。

2016年，中國推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要任務(wù)就是化解鋼鐵、煤炭行業(yè)的過剩和落后產(chǎn)能，并且李克強(qiáng)總理表示，在2017年去產(chǎn)能將從鋼鐵煤炭領(lǐng)域擴(kuò)大的煤電領(lǐng)域。

兩會(huì)前的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中也提出，去產(chǎn)能抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”。同時(shí)要求要做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，發(fā)揮好社會(huì)保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活。

李克強(qiáng)總理認(rèn)為，2017年去產(chǎn)能還要擴(kuò)大到煤電領(lǐng)域，加上去年一些還沒安置的職工，累計(jì)可能會(huì)有近百萬人需要安置。“辦法是創(chuàng)造新的崗位，因?yàn)?/span>我們在推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能。”李克強(qiáng)稱。“雙創(chuàng)”帶動(dòng)了大量新的就業(yè)，實(shí)際上也轉(zhuǎn)移了許多傳統(tǒng)動(dòng)能的就業(yè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力和生機(jī)，催生了新的就業(yè)崗位。

稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，稅務(wù)總局2016年的稅務(wù)數(shù)據(jù)也顯示出中國經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好勢(shì)頭。

稅收數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2016年，東部租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長15.8%，分別高于中、西部4.7個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)稅收增長10%，分別高于中、西部7.5個(gè)和5.6個(gè)百分點(diǎn)。

稅務(wù)總局局長王軍對(duì)媒體表示，2016年全國納稅500強(qiáng)企業(yè)的進(jìn)出結(jié)構(gòu)變化時(shí)發(fā)現(xiàn)，在95家新進(jìn)來的企業(yè)中，有15家高端制造業(yè)，有19家是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，它們的稅收增幅高達(dá)107.6%，而出去的企業(yè)當(dāng)中有22家是傳統(tǒng)企業(yè)，卷煙2家、化工3家、采掘6家、電力11家，這不同類型企業(yè)的進(jìn)出變化，反映出中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的變化。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)最活躍的細(xì)胞，為了給企業(yè)增加更多的活力，中國政府通過改革給企業(yè)降低更多的負(fù)擔(dān)。其中最主要的舉措就是減稅降費(fèi)。

在3月5日李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告提出，2017年，全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金，取消停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)型收費(fèi)。減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。通過深化改革，完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流成本。

這一切，表明政府在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻之時(shí)，強(qiáng)化自身改革，向改革要增長的決心。

李克強(qiáng)總理在答記者問時(shí)也表示，政府就要過緊日子。中央政府要帶頭，一律減少一般性支出5%以上。要用政府的“痛”換來企業(yè)的“順”，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競(jìng)爭(zhēng)力。還要通過像降網(wǎng)費(fèi)、電費(fèi)、物流成本等措施，力爭(zhēng)今年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬億元人民幣。當(dāng)然，根本上還要降低制度性交易成本。

這也表明政府清晰的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在面臨的問題和挑戰(zhàn)，所以要不遺余力的推動(dòng)改革。

李克強(qiáng)總理指出，說到最難的，還是在深化改革方面。比如說簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，這不僅會(huì)觸動(dòng)利益，而且要觸動(dòng)靈魂。我們要讓權(quán)力不能任性，就得把那些不應(yīng)該有的權(quán)力砍掉，有些涉及到部門利益，要壓縮尋租的空間。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，從中央政府一直到地方、到基層，要打通“最后一公里”。

如同全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦對(duì)媒體表示，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已非常接近底部，或者說已經(jīng)開始觸底。2017年將會(huì)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型觸底進(jìn)入中速穩(wěn)定增長平臺(tái)的一個(gè)驗(yàn)證期。

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一系列的改革，已經(jīng)開始觸底爬坡之后呢？之后就如同李克強(qiáng)總理所講的，去年在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長出現(xiàn)7年來增速最低的情況下，中國仍然保持中高速增長。這幾年的實(shí)踐可以證明，中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”論可以休矣。中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸，我們會(huì)長期保持中高速增長，并邁向中高端水平。