（圖片來(lái)源：全景視覺(jué)）

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張文揚(yáng) 恐慌的情緒在一些美國(guó)農(nóng)民心頭再次來(lái)襲。

“那些創(chuàng)造水果新品種的人創(chuàng)造不出一種制度，讓人們吃到他們的水果……于是梅子鋪了一地，山野里到處是爛果子的氣味，引來(lái)成群的蒼蠅。”在美國(guó)現(xiàn)代小說(shuō)家約翰·斯坦貝克所著的《憤怒的葡萄》一書(shū)中，描寫(xiě)了美國(guó)三十年代經(jīng)濟(jì)恐慌期間大批農(nóng)民走投無(wú)路、面臨困境的故事。而八十多年后的今天，恐慌的情緒在一些美國(guó)農(nóng)民心頭再次來(lái)襲。

2018年4月4日，愛(ài)荷華州的養(yǎng)豬戶(hù)蘇珊·米勒決定在6月之前賣(mài)掉一些農(nóng)場(chǎng)豬。為了預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格，她近期在關(guān)注相關(guān)貿(mào)易政策的消息。2天前，隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)豬肉類(lèi)產(chǎn)品25%的征稅，她擔(dān)憂此舉將導(dǎo)致美國(guó)豬肉對(duì)中國(guó)出口下降，使得美國(guó)豬肉出現(xiàn)供大于求、壓低豬肉價(jià)格的局面。

比起她來(lái)，約翰·布雷斯就沒(méi)那么幸運(yùn)了。在加利福尼亞種植柑橘類(lèi)水果的他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)苦笑道：“總不能把樹(shù)砍掉吧？”他同樣也擔(dān)憂自己幾千畝的水果會(huì)賣(mài)不出好價(jià)格，尤其是在北京與華盛頓之間貿(mào)易緊張關(guān)系不斷升級(jí)的時(shí)刻。

還有一種隱隱約約的擔(dān)憂，即中國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅。中國(guó)是美大豆第一大、棉花第二大出口目的地。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)出口的62%大豆、14%棉花均銷(xiāo)往中國(guó)。

北京時(shí)間4月4日下午，中國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)自美國(guó)的大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、化工品、飛機(jī)等500億美元的106項(xiàng)進(jìn)口商品采取加征25%關(guān)稅措施后，這些擔(dān)憂情緒攀至高峰。這一行為是對(duì)美東時(shí)間4月3日，美貿(mào)易代表公布對(duì)華301　調(diào)查征稅建議清單的“對(duì)等回?fù)?rdquo;。據(jù)美貿(mào)易代表辦公室信息，此次征稅涉及中國(guó)約500億美元出口的1300個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品，建議稅率為25%。

此前，中國(guó)已于4月2日針對(duì)美國(guó)的肉類(lèi)、水果、葡萄酒等128種商品加征15%或25%的關(guān)稅，以此作為對(duì)美對(duì)中鋼鐵和鋁232調(diào)查的反制措施。而4月4日對(duì)大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的加征關(guān)稅，讓美國(guó)農(nóng)民徹底陷入擔(dān)憂。

對(duì)于廣袤的美國(guó)大地及生活在其上的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，上述擔(dān)憂真實(shí)而嚴(yán)肅。除了關(guān)于自身利益的直接擔(dān)憂以外，另一種擔(dān)憂也彌漫在美國(guó)農(nóng)田、果園以及農(nóng)場(chǎng)主的心頭——當(dāng)初在歡呼聲中選出的總統(tǒng)，還記得要維護(hù)農(nóng)民們的權(quán)益嗎？

艱難時(shí)刻

“我們沒(méi)法輕易地放棄中國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)闆](méi)有其他市場(chǎng)能有這樣的采購(gòu)量了。”美國(guó)西北園藝協(xié)會(huì)（Northwest　Horticultural　Council）會(huì)長(zhǎng)馬克·鮑沃斯（Mark　Powers）說(shuō)。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2017年，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大櫻桃300萬(wàn)箱，進(jìn)口華盛頓州蘋(píng)果2.9萬(wàn)噸，平均每噸價(jià)格為1539美元，均列進(jìn)口額第一。

大豆、棉花、肉類(lèi)、水果、葡萄酒等農(nóng)產(chǎn)品被接連征稅，對(duì)美國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)艱難時(shí)刻。無(wú)論是不是特朗普的支持者、無(wú)論所處的州是否將這位總統(tǒng)送上寶座，15%或25%的稅負(fù)一分不落地壓在農(nóng)民的肩頭。

肉類(lèi)產(chǎn)品正在經(jīng)歷定價(jià)上的窘境。國(guó)家農(nóng)業(yè)局(state　farm　bureau)高級(jí)大宗商品主管塔瑪拉·內(nèi)森(Tamara　Nelsen)表示，從全國(guó)范圍來(lái)看，去年美國(guó)出口到中國(guó)的豬肉超過(guò)6.6億美元，其中包括“各種肉類(lèi)”，如耳朵、蹄和器官肉。尼爾森說(shuō)，由于這些產(chǎn)品被賣(mài)給了預(yù)算較少、對(duì)價(jià)格敏感的中國(guó)消費(fèi)者，關(guān)稅可能會(huì)損害需求。根據(jù)美國(guó)肉類(lèi)出口聯(lián)合會(huì)(U.S.　meat　Export　Federa-tion)的數(shù)據(jù)，在豬腳和尾巴等副產(chǎn)品市場(chǎng)，中國(guó)是其最大的買(mǎi)家。

果農(nóng)遭受的直接影響和損失將是最大的。目前在國(guó)內(nèi)流通的美國(guó)鮮果已經(jīng)囊括了加利福尼亞州、華盛頓州、俄勒岡州、愛(ài)達(dá)荷州、德克薩斯州、亞利桑那州、佛羅里達(dá)州等多個(gè)區(qū)域在內(nèi)的車(chē)?yán)遄印⑻O(píng)果、紅提、芒果、葡萄、草莓等數(shù)十種水果。這些大都出現(xiàn)在征稅名單中。

社科院農(nóng)發(fā)所副研究員胡冰川對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)：“我們此前對(duì)美國(guó)征稅的這些水果類(lèi)產(chǎn)品，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，總貨值不是很大，影響較小；但對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的打擊，見(jiàn)效快、影響大。”他分析道，首先，車(chē)?yán)遄拥壬r水果即將上市，水果不像大豆可以庫(kù)存，而是具有保鮮期；其次，碧根果等堅(jiān)果類(lèi)產(chǎn)品在美國(guó)屬于全年出口，這意味著此次征稅對(duì)這些行業(yè)影響是全年的；最后，果樹(shù)的轉(zhuǎn)型需要2-3年，調(diào)整起來(lái)比較困難，短期難見(jiàn)成效。上述種種給美國(guó)果農(nóng)帶來(lái)壓力。

4月份本是美國(guó)大豆播種的季節(jié)，農(nóng)民們卻在面臨嚴(yán)冬。“面對(duì)已經(jīng)下跌40%的價(jià)格及縮水50%的農(nóng)場(chǎng)收入，關(guān)稅如同雪上加霜，我們將無(wú)法承受。”美國(guó)大豆協(xié)會(huì)（American　Soybean　Association）主席海斯多費(fèi)爾在聲明中稱(chēng)，特朗普將矛頭指向美國(guó)大豆業(yè)最大貿(mào)易伙伴，令人“極度沮喪”。

這也意味著，中期選舉前，作為特朗普競(jìng)選的重要票倉(cāng)的農(nóng)業(yè)州們亟需“安撫”。而截止到目前，特朗普并沒(méi)有拿出什么政策來(lái)維護(hù)自己選民的利益。“在這個(gè)問(wèn)題上，中西部地區(qū)可能是最脆弱的。”眾議員唐·培根(Don　Bacon)說(shuō)。

更多扇門(mén)

淘寶賣(mài)家王濤的店鋪售賣(mài)碧根果、核桃仁、開(kāi)心果、果干等產(chǎn)品，上面大多標(biāo)著“美國(guó)進(jìn)口”的字樣。雖然目前還沒(méi)有漲價(jià)，但是等庫(kù)存清完、下一批貨來(lái)的時(shí)候，他也不得不考慮漲價(jià)的問(wèn)題了。王濤當(dāng)然也有別的辦法。他正在計(jì)劃推出“墨西哥進(jìn)口”的碧根果，國(guó)內(nèi)一些碧根果產(chǎn)品也不錯(cuò)。

“隨著消費(fèi)升級(jí)，我們不再盲目崇拜外國(guó)人的東西了。”宋會(huì)靈的朋友曾去美國(guó)引進(jìn)西瓜新品種，回來(lái)之后的反饋是“品種太少了”。小樂(lè)西瓜創(chuàng)始人宋會(huì)靈感受到的是，當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)水平發(fā)展到一定程度后，國(guó)外的東西也沒(méi)那么大的吸引力了。宋會(huì)靈介紹道，目前，中國(guó)的西瓜市場(chǎng)不依賴(lài)進(jìn)口，針對(duì)西瓜的關(guān)稅對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有影響。中國(guó)的西瓜從南到北都有，品種繁多，產(chǎn)量在1500億斤/年，占全球70%。

“近期不會(huì)考慮進(jìn)口美國(guó)的葡萄酒了。”王艷說(shuō)。這位山東的葡萄酒商正準(zhǔn)備進(jìn)口一批國(guó)外葡萄酒以擴(kuò)大業(yè)務(wù)。她對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹道，年后本來(lái)進(jìn)口一些物美價(jià)廉的國(guó)外葡萄酒，美國(guó)曾經(jīng)是選擇之一。但是，25%的稅負(fù)壓榨了盈利空間，而王艷所面對(duì)的消費(fèi)者主要在二三線城市，對(duì)于價(jià)格的變動(dòng)很敏感。

經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，一扇門(mén)的關(guān)閉也許意味著更多扇門(mén)的打開(kāi)。在葡萄酒行業(yè)，同等價(jià)位的替代品并不少見(jiàn)。王艷將目光投向了法國(guó)、新西蘭和澳大利亞的葡萄酒。

胡冰川認(rèn)為，雖然對(duì)于美國(guó)的征稅意味著中國(guó)消費(fèi)者的選擇余地稍微變小了，但從中國(guó)消費(fèi)者的福利影響上來(lái)說(shuō)，反制措施所帶來(lái)的影響十分有限。比如在大豆方面，中國(guó)可以從巴西進(jìn)口，以代替美國(guó)的份額。

根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù)，貿(mào)易限制甚至還可能對(duì)玉米和大豆產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，因?yàn)檫@兩種作物都被用于豬肉生產(chǎn)。美國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)和種植戶(hù)當(dāng)然不愿意放棄中國(guó)市場(chǎng)。“由于城市化的發(fā)展和收入的增加，中國(guó)市場(chǎng)有很大的增長(zhǎng)潛力。美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)是反對(duì)中國(guó)與美國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)。”美國(guó)大豆出口委員會(huì)（The　United　States　Soybean　Export　Council）北亞區(qū)域主任Paul　Burke對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)。

2016年，中國(guó)對(duì)美進(jìn)口大豆3366萬(wàn)噸，金額138億美元。據(jù)彭博社報(bào)道，美國(guó)今年將種植大豆9069萬(wàn)英畝。農(nóng)民們擔(dān)憂的是，誰(shuí)能消耗掉這些大豆？依靠大豆種植謀生的農(nóng)民淪落為特朗普貿(mào)易保護(hù)主義的犧牲品——諷刺的是，大豆出口最高的8個(gè)州都是特朗普的支持州。

特朗普似乎沒(méi)有把農(nóng)民選民的利益放在心上。美東時(shí)間4月3日，即使知道中國(guó)會(huì)推出對(duì)等的反制措施，美貿(mào)易代表依然公布了對(duì)華301調(diào)查征稅的建議清單，涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械等行業(yè)。

美國(guó)大中華實(shí)業(yè)有限公司老板Ben　Zhang對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)：“我不支持貿(mào)易戰(zhàn)，關(guān)稅也不能平衡貿(mào)易差。這些關(guān)稅不是中國(guó)工廠來(lái)付，而是美國(guó)的進(jìn)口商來(lái)付的。”Ben　Zhang的公司從事工藝禮品、紙制工藝品等傳統(tǒng)加工業(yè)，在美國(guó)工作了24年。據(jù)他了解，此次美方301調(diào)查所針對(duì)的中國(guó)高科技產(chǎn)品、藥品等，大部分還沒(méi)有出口到美國(guó)來(lái)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)影響不大；中國(guó)的高鐵技術(shù)雖然比美國(guó)發(fā)展快，但是美國(guó)至今也還未引進(jìn)，難以對(duì)此發(fā)力。

Ben　Zhang認(rèn)為，美國(guó)真正的目的恐怕是要“縮減中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的份額”。但是，這個(gè)目的在短時(shí)間內(nèi)也難以達(dá)到，因?yàn)橛泻芏嘀袊?guó)工廠其實(shí)早已搬到了越南。

北京4月4日的回應(yīng)是，對(duì)原產(chǎn)自美國(guó)的大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、化工品、飛機(jī)等500億美元的106項(xiàng)進(jìn)口商品采取加征25%關(guān)稅。據(jù)中國(guó)海關(guān)2016年數(shù)據(jù)，美國(guó)出口的62%的大豆、17%的汽車(chē)、15%的集成電路、14%的棉花，以及約25%的波音飛機(jī)都銷(xiāo)往中國(guó)。

問(wèn)題在于，特朗普關(guān)心的究竟是誰(shuí)的利益？所謂美國(guó)人的利益只包括232措施所袒護(hù)的鋼鐵和鋁業(yè)，而不包括農(nóng)民們和出口商們嗎？