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    貿(mào)易戰(zhàn)下的美國(guó)農(nóng)民:特朗普總統(tǒng),還記得要維護(hù)我們的權(quán)益嗎?

    張文揚(yáng)2018-04-04 23:38

    (圖片來(lái)源:全景視覺(jué))

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張文揚(yáng) 恐慌的情緒在一些美國(guó)農(nóng)民心頭再次來(lái)襲。

    “那些創(chuàng)造水果新品種的人創(chuàng)造不出一種制度,讓人們吃到他們的水果……于是梅子鋪了一地,山野里到處是爛果子的氣味,引來(lái)成群的蒼蠅。”在美國(guó)現(xiàn)代小說(shuō)家約翰·斯坦貝克所著的《憤怒的葡萄》一書(shū)中,描寫(xiě)了美國(guó)三十年代經(jīng)濟(jì)恐慌期間大批農(nóng)民走投無(wú)路、面臨困境的故事。而八十多年后的今天,恐慌的情緒在一些美國(guó)農(nóng)民心頭再次來(lái)襲。

    2018年4月4日,愛(ài)荷華州的養(yǎng)豬戶(hù)蘇珊·米勒決定在6月之前賣(mài)掉一些農(nóng)場(chǎng)豬。為了預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格,她近期在關(guān)注相關(guān)貿(mào)易政策的消息。2天前,隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)豬肉類(lèi)產(chǎn)品25%的征稅,她擔(dān)憂此舉將導(dǎo)致美國(guó)豬肉對(duì)中國(guó)出口下降,使得美國(guó)豬肉出現(xiàn)供大于求、壓低豬肉價(jià)格的局面。

    比起她來(lái),約翰·布雷斯就沒(méi)那么幸運(yùn)了。在加利福尼亞種植柑橘類(lèi)水果的他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)苦笑道:“總不能把樹(shù)砍掉吧?”他同樣也擔(dān)憂自己幾千畝的水果會(huì)賣(mài)不出好價(jià)格,尤其是在北京與華盛頓之間貿(mào)易緊張關(guān)系不斷升級(jí)的時(shí)刻。

    還有一種隱隱約約的擔(dān)憂,即中國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅。中國(guó)是美大豆第一大、棉花第二大出口目的地。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2016年美國(guó)出口的62%大豆、14%棉花均銷(xiāo)往中國(guó)。

    北京時(shí)間4月4日下午,中國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)自美國(guó)的大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、化工品、飛機(jī)等500億美元的106項(xiàng)進(jìn)口商品采取加征25%關(guān)稅措施后,這些擔(dān)憂情緒攀至高峰。這一行為是對(duì)美東時(shí)間4月3日,美貿(mào)易代表公布對(duì)華301 調(diào)查征稅建議清單的“對(duì)等回?fù)?rdquo;。據(jù)美貿(mào)易代表辦公室信息,此次征稅涉及中國(guó)約500億美元出口的1300個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品,建議稅率為25%。

    此前,中國(guó)已于4月2日針對(duì)美國(guó)的肉類(lèi)、水果、葡萄酒等128種商品加征15%或25%的關(guān)稅,以此作為對(duì)美對(duì)中鋼鐵和鋁232調(diào)查的反制措施。而4月4日對(duì)大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的加征關(guān)稅,讓美國(guó)農(nóng)民徹底陷入擔(dān)憂。

    對(duì)于廣袤的美國(guó)大地及生活在其上的農(nóng)民來(lái)說(shuō),上述擔(dān)憂真實(shí)而嚴(yán)肅。除了關(guān)于自身利益的直接擔(dān)憂以外,另一種擔(dān)憂也彌漫在美國(guó)農(nóng)田、果園以及農(nóng)場(chǎng)主的心頭——當(dāng)初在歡呼聲中選出的總統(tǒng),還記得要維護(hù)農(nóng)民們的權(quán)益嗎?

    艱難時(shí)刻

    “我們沒(méi)法輕易地放棄中國(guó)市場(chǎng),因?yàn)闆](méi)有其他市場(chǎng)能有這樣的采購(gòu)量了。”美國(guó)西北園藝協(xié)會(huì)(Northwest Horticultural Council)會(huì)長(zhǎng)馬克·鮑沃斯(Mark Powers)說(shuō)。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù),2017年,中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大櫻桃300萬(wàn)箱,進(jìn)口華盛頓州蘋(píng)果2.9萬(wàn)噸,平均每噸價(jià)格為1539美元,均列進(jìn)口額第一。

    大豆、棉花、肉類(lèi)、水果、葡萄酒等農(nóng)產(chǎn)品被接連征稅,對(duì)美國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)艱難時(shí)刻。無(wú)論是不是特朗普的支持者、無(wú)論所處的州是否將這位總統(tǒng)送上寶座,15%或25%的稅負(fù)一分不落地壓在農(nóng)民的肩頭。

    肉類(lèi)產(chǎn)品正在經(jīng)歷定價(jià)上的窘境。國(guó)家農(nóng)業(yè)局(state farm bureau)高級(jí)大宗商品主管塔瑪拉·內(nèi)森(Tamara Nelsen)表示,從全國(guó)范圍來(lái)看,去年美國(guó)出口到中國(guó)的豬肉超過(guò)6.6億美元,其中包括“各種肉類(lèi)”,如耳朵、蹄和器官肉。尼爾森說(shuō),由于這些產(chǎn)品被賣(mài)給了預(yù)算較少、對(duì)價(jià)格敏感的中國(guó)消費(fèi)者,關(guān)稅可能會(huì)損害需求。根據(jù)美國(guó)肉類(lèi)出口聯(lián)合會(huì)(U.S. meat Export Federa-tion)的數(shù)據(jù),在豬腳和尾巴等副產(chǎn)品市場(chǎng),中國(guó)是其最大的買(mǎi)家。

    果農(nóng)遭受的直接影響和損失將是最大的。目前在國(guó)內(nèi)流通的美國(guó)鮮果已經(jīng)囊括了加利福尼亞州、華盛頓州、俄勒岡州、愛(ài)達(dá)荷州、德克薩斯州、亞利桑那州、佛羅里達(dá)州等多個(gè)區(qū)域在內(nèi)的車(chē)?yán)遄印⑻O(píng)果、紅提、芒果、葡萄、草莓等數(shù)十種水果。這些大都出現(xiàn)在征稅名單中。

    社科院農(nóng)發(fā)所副研究員胡冰川對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō):“我們此前對(duì)美國(guó)征稅的這些水果類(lèi)產(chǎn)品,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),總貨值不是很大,影響較小;但對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的打擊,見(jiàn)效快、影響大。”他分析道,首先,車(chē)?yán)遄拥壬r水果即將上市,水果不像大豆可以庫(kù)存,而是具有保鮮期;其次,碧根果等堅(jiān)果類(lèi)產(chǎn)品在美國(guó)屬于全年出口,這意味著此次征稅對(duì)這些行業(yè)影響是全年的;最后,果樹(shù)的轉(zhuǎn)型需要2-3年,調(diào)整起來(lái)比較困難,短期難見(jiàn)成效。上述種種給美國(guó)果農(nóng)帶來(lái)壓力。

    4月份本是美國(guó)大豆播種的季節(jié),農(nóng)民們卻在面臨嚴(yán)冬。“面對(duì)已經(jīng)下跌40%的價(jià)格及縮水50%的農(nóng)場(chǎng)收入,關(guān)稅如同雪上加霜,我們將無(wú)法承受。”美國(guó)大豆協(xié)會(huì)(American Soybean Association)主席海斯多費(fèi)爾在聲明中稱(chēng),特朗普將矛頭指向美國(guó)大豆業(yè)最大貿(mào)易伙伴,令人“極度沮喪”。

    這也意味著,中期選舉前,作為特朗普競(jìng)選的重要票倉(cāng)的農(nóng)業(yè)州們亟需“安撫”。而截止到目前,特朗普并沒(méi)有拿出什么政策來(lái)維護(hù)自己選民的利益。“在這個(gè)問(wèn)題上,中西部地區(qū)可能是最脆弱的。”眾議員唐·培根(Don Bacon)說(shuō)。

    更多扇門(mén)

    淘寶賣(mài)家王濤的店鋪售賣(mài)碧根果、核桃仁、開(kāi)心果、果干等產(chǎn)品,上面大多標(biāo)著“美國(guó)進(jìn)口”的字樣。雖然目前還沒(méi)有漲價(jià),但是等庫(kù)存清完、下一批貨來(lái)的時(shí)候,他也不得不考慮漲價(jià)的問(wèn)題了。王濤當(dāng)然也有別的辦法。他正在計(jì)劃推出“墨西哥進(jìn)口”的碧根果,國(guó)內(nèi)一些碧根果產(chǎn)品也不錯(cuò)。

    “隨著消費(fèi)升級(jí),我們不再盲目崇拜外國(guó)人的東西了。”宋會(huì)靈的朋友曾去美國(guó)引進(jìn)西瓜新品種,回來(lái)之后的反饋是“品種太少了”。小樂(lè)西瓜創(chuàng)始人宋會(huì)靈感受到的是,當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)水平發(fā)展到一定程度后,國(guó)外的東西也沒(méi)那么大的吸引力了。宋會(huì)靈介紹道,目前,中國(guó)的西瓜市場(chǎng)不依賴(lài)進(jìn)口,針對(duì)西瓜的關(guān)稅對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有影響。中國(guó)的西瓜從南到北都有,品種繁多,產(chǎn)量在1500億斤/年,占全球70%。

    “近期不會(huì)考慮進(jìn)口美國(guó)的葡萄酒了。”王艷說(shuō)。這位山東的葡萄酒商正準(zhǔn)備進(jìn)口一批國(guó)外葡萄酒以擴(kuò)大業(yè)務(wù)。她對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹道,年后本來(lái)進(jìn)口一些物美價(jià)廉的國(guó)外葡萄酒,美國(guó)曾經(jīng)是選擇之一。但是,25%的稅負(fù)壓榨了盈利空間,而王艷所面對(duì)的消費(fèi)者主要在二三線城市,對(duì)于價(jià)格的變動(dòng)很敏感。

    經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,一扇門(mén)的關(guān)閉也許意味著更多扇門(mén)的打開(kāi)。在葡萄酒行業(yè),同等價(jià)位的替代品并不少見(jiàn)。王艷將目光投向了法國(guó)、新西蘭和澳大利亞的葡萄酒。

    胡冰川認(rèn)為,雖然對(duì)于美國(guó)的征稅意味著中國(guó)消費(fèi)者的選擇余地稍微變小了,但從中國(guó)消費(fèi)者的福利影響上來(lái)說(shuō),反制措施所帶來(lái)的影響十分有限。比如在大豆方面,中國(guó)可以從巴西進(jìn)口,以代替美國(guó)的份額。

    根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù),貿(mào)易限制甚至還可能對(duì)玉米和大豆產(chǎn)生連鎖反應(yīng),因?yàn)檫@兩種作物都被用于豬肉生產(chǎn)。美國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)和種植戶(hù)當(dāng)然不愿意放棄中國(guó)市場(chǎng)。“由于城市化的發(fā)展和收入的增加,中國(guó)市場(chǎng)有很大的增長(zhǎng)潛力。美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)是反對(duì)中國(guó)與美國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)。”美國(guó)大豆出口委員會(huì)(The United States Soybean Export Council)北亞區(qū)域主任Paul Burke對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)。

    2016年,中國(guó)對(duì)美進(jìn)口大豆3366萬(wàn)噸,金額138億美元。據(jù)彭博社報(bào)道,美國(guó)今年將種植大豆9069萬(wàn)英畝。農(nóng)民們擔(dān)憂的是,誰(shuí)能消耗掉這些大豆?依靠大豆種植謀生的農(nóng)民淪落為特朗普貿(mào)易保護(hù)主義的犧牲品——諷刺的是,大豆出口最高的8個(gè)州都是特朗普的支持州。

    特朗普似乎沒(méi)有把農(nóng)民選民的利益放在心上。美東時(shí)間4月3日,即使知道中國(guó)會(huì)推出對(duì)等的反制措施,美貿(mào)易代表依然公布了對(duì)華301調(diào)查征稅的建議清單,涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械等行業(yè)。

    美國(guó)大中華實(shí)業(yè)有限公司老板Ben Zhang對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō):“我不支持貿(mào)易戰(zhàn),關(guān)稅也不能平衡貿(mào)易差。這些關(guān)稅不是中國(guó)工廠來(lái)付,而是美國(guó)的進(jìn)口商來(lái)付的。”Ben Zhang的公司從事工藝禮品、紙制工藝品等傳統(tǒng)加工業(yè),在美國(guó)工作了24年。據(jù)他了解,此次美方301調(diào)查所針對(duì)的中國(guó)高科技產(chǎn)品、藥品等,大部分還沒(méi)有出口到美國(guó)來(lái),對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)影響不大;中國(guó)的高鐵技術(shù)雖然比美國(guó)發(fā)展快,但是美國(guó)至今也還未引進(jìn),難以對(duì)此發(fā)力。

    Ben Zhang認(rèn)為,美國(guó)真正的目的恐怕是要“縮減中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的份額”。但是,這個(gè)目的在短時(shí)間內(nèi)也難以達(dá)到,因?yàn)橛泻芏嘀袊?guó)工廠其實(shí)早已搬到了越南。

    北京4月4日的回應(yīng)是,對(duì)原產(chǎn)自美國(guó)的大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、化工品、飛機(jī)等500億美元的106項(xiàng)進(jìn)口商品采取加征25%關(guān)稅。據(jù)中國(guó)海關(guān)2016年數(shù)據(jù),美國(guó)出口的62%的大豆、17%的汽車(chē)、15%的集成電路、14%的棉花,以及約25%的波音飛機(jī)都銷(xiāo)往中國(guó)。

    問(wèn)題在于,特朗普關(guān)心的究竟是誰(shuí)的利益?所謂美國(guó)人的利益只包括232措施所袒護(hù)的鋼鐵和鋁業(yè),而不包括農(nóng)民們和出口商們嗎?

    大國(guó)資新聞部記者
    關(guān)注各國(guó)駐華動(dòng)態(tài)、進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)報(bào)道;跟蹤商務(wù)部各項(xiàng)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài);關(guān)注重大事件、人物專(zhuān)訪以及企業(yè)故事。涉及領(lǐng)域:進(jìn)出口、國(guó)際貿(mào)易、一帶一路、跨境電商、外資企業(yè)、智庫(kù)等。郵箱:zhangwenyang@eeo.com.cn

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