（圖片來(lái)源：全景視覺(jué)）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) 2018年5月4日，京津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃研究項(xiàng)目的研究成果正式亮相。其一大看點(diǎn)就是提出“從遠(yuǎn)期看，京津冀三地鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸”。

該研究成果認(rèn)為，京津冀地區(qū)減排潛力最大的行業(yè)分別是鋼鐵、水泥和石化。如果要實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的遠(yuǎn)期目標(biāo)，主要大氣污染物需在2015年排放量基礎(chǔ)上減排40%-80%。未來(lái)應(yīng)實(shí)施大氣環(huán)境分區(qū)管控，推行差別化能源政策，削減煤炭消費(fèi)總量。推動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和技術(shù)改造，提高固定源污染治理水平。

國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家柴發(fā)合認(rèn)為，盡管區(qū)域空氣質(zhì)量整體有所改善，但排放總量較大、形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要區(qū)域共同實(shí)施污染減排。

歐冶云商首席分析師曾節(jié)勝對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，“京津冀三地（主要是河北省），鋼鐵產(chǎn)能近幾年的確減了不少，對(duì)鋼鐵供給側(cè)改革貢獻(xiàn)比較大，但該區(qū)域鋼鐵產(chǎn)能仍然較大，由此也使得其環(huán)境很大改善空間。從環(huán)境承受力上考慮，有產(chǎn)能縮減的必要，從全國(guó)鋼鐵合理布局來(lái)考慮，當(dāng)?shù)孛黠@是供大于求，也存在壓減的必要。”

曾節(jié)勝認(rèn)為，京津冀的鋼鐵產(chǎn)能可以向西南、華南等一些省份轉(zhuǎn)移，或向國(guó)外轉(zhuǎn)移。關(guān)閉當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)流程工藝，建設(shè)電爐工藝。京津冀估計(jì)還有2.8億的鋼鐵產(chǎn)能，未來(lái)壓減任務(wù)還是蠻大的。2016年，河北省曾宣稱，未來(lái)五年鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以內(nèi)。

五年來(lái)，全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上，其中近兩年就化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1.2億噸，且全部取締了“地條鋼”，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了大的變化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能得到更好發(fā)揮。今年政府工作報(bào)告提出要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，而作為鋼鐵大省的河北，今年要壓減1000萬(wàn)噸以上。

2018年3月，河北省公布了《河北省化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作方案（2018-2020年）》（下稱《方案》）。近五年，河北共壓減退出煉鋼產(chǎn)能7192萬(wàn)噸、煉鐵6508萬(wàn)噸，僅2016-2017年就壓減煉鋼產(chǎn)能4378萬(wàn)噸、煉鐵3893萬(wàn)噸。

截至2017年底，河北省煉鋼、煉鐵產(chǎn)能已由2011年峰值3.2億噸、3.17億噸分別減至2.39億噸、2.44億噸，鋼鐵冶煉廠點(diǎn)由148個(gè)減至87個(gè)，企業(yè)由123家減至67家。

《方案》提出了未來(lái)三年河北省鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)——2018年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上；2019年壓減退出1000萬(wàn)噸左右；2020年壓減退出2000萬(wàn)噸左右。到2020年底，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。

此外，京津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃研究項(xiàng)目首次建立了京津冀及周邊七省（區(qū)、市）——北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南——大氣污染物排放清單，涉及七項(xiàng)污染物、七大類污染源。

這七項(xiàng)污染物分別為——可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氨（NH3）、一氧化碳（CO），七大類污染源分別為——燃燒源、工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、生活源、農(nóng)業(yè)源、天然植物源。

柴發(fā)合透露，該研究成果已在京津冀區(qū)域重污染過(guò)程分析預(yù)報(bào)與預(yù)警、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)等工作中發(fā)揮了作用，此后將為各地編制空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃以及下一步大氣污染防治工作提供參考。

據(jù)他介紹，2015年該研究項(xiàng)目正式啟動(dòng)，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室依托北京市環(huán)保局、委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)院組織實(shí)施，主要對(duì)區(qū)域污染傳輸影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染控制工程列表等內(nèi)容開(kāi)展研究。它是落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》的重要舉措。