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經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 記者 種昂 正當(dāng)中美貿(mào)易談判正酣時，2018年5月2日，中國海關(guān)總署突然頒布《海關(guān)總署關(guān)于對進口美國廢物原料實施風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管措施的通知》。自2018年5月4日起，對來自美國的廢物原料實施100％開箱、100％掏箱檢驗檢疫，對疑似危險廢物進行100％檢測。此《通知》一出，不僅國內(nèi)廢紙價格應(yīng)聲上漲，以美廢為主要原料的國內(nèi)數(shù)十家下游紙廠爭相發(fā)出漲價函。

2018年以來，全國口岸連續(xù)檢出多批美國廢物原料環(huán)保項目不合格，為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（國辦發(fā)［2017］70號）要求，決定對來自美國的廢物原料加強檢驗監(jiān)管。

根據(jù)《上述通知》，自2018年5月4日起，對來自美國的廢物原料實施100％開箱，100％掏箱檢驗檢疫，對疑似熱固性廢塑料、含有粉狀物的金屬廢料、廢紙中夾雜難以識別的特種紙（硅油紙、浸蠟紙、熱敏紙、防潮紙等）、夾帶疑似危險廢物的，實行100％實驗室檢測分析。各口岸嚴(yán)格按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，檢驗檢疫規(guī)程，實施嚴(yán)密監(jiān)管。

生意社分析曲琳指出，美廢進口量下滑，但日廢、歐廢等進口量短期難以彌補。目前，山東、廣東一帶廢紙價格每噸上漲300至500元、已經(jīng)突破3000元/噸大關(guān)，且市場上惜售情緒較重。

目前，中國廢紙進口主要來自于美國、歐洲和日本三地，其中美國是最大的進口廢紙來源地。2015年美廢進口量為1301.8萬噸，占中國廢紙進口總量的44%。品類方面，《2016年中國造紙年鑒》數(shù)據(jù)顯示，美廢進口的主要類型有廢箱紙板類、廢報紙類、辦公室廢雜紙類、其他混雜廢紙類，占比分為54.94%、27.62%、1.76%、15.69%。

全國工商聯(lián)紙業(yè)商會秘書長張慎金表示，國產(chǎn)廢紙每年約四五千萬噸，增長的潛力很小，2017年進口廢紙則在2800萬噸，其中美廢占據(jù)了相當(dāng)大的比例。監(jiān)管政策的收緊，使得國內(nèi)市場的廢紙價格一漲再漲，每噸3000元價格水平、相當(dāng)于每斤1.5元。這幾乎超過了小麥的價格。

目前，國家將2018年產(chǎn)的小麥最低收購價下調(diào)到了2300元/噸，華北新小麥價格上市維持在1.1元每斤左右。

生意社分析曲琳指出，“廢紙是紙廠造紙的主要原料。眼下，國內(nèi)下游紙廠普遍擔(dān)心，進口政策突然趨緊，會大大增加美廢進口量不確定性，造成美廢進口的斷崖式下跌，進而會對企業(yè)生產(chǎn)帶來沖擊。”

受此影響，山東、福建等地區(qū)部分紙廠提前發(fā)布漲價函，率先打響5月份紙價上漲第一槍。緊接著，玖龍、理文兩家龍頭突然提價搶貨。例如，東莞玖龍和廣東理文兩家企業(yè)在5月3日和4日連續(xù)兩天漲價100元/噸，浙江、河北等地區(qū)部分紙廠漲價100元/噸，并要求現(xiàn)款發(fā)貨、款到發(fā)貨。

據(jù)不完全統(tǒng)計，5月4日以后全國就有近50家紙板廠發(fā)布漲價函，再加上前幾日的名單，短短幾天時間，就有70多家左右紙板廠宣布漲價。

張慎金指出，進口政策的變化后，大紙廠進口額度能夠保證，中小紙廠獲得原料的風(fēng)險將會大幅增加，成本也會相應(yīng)提高。這將使得造紙產(chǎn)業(yè)的集中度提高。

如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，紙作為文化載體的功能越來越小，作為包裝的功能卻在日益強化。每年的6月18日是僅次于“雙十一”的重要電商促銷節(jié)日，市場對包裝紙的需求將大大增加。生意社預(yù)計，隨著包裝用紙的市場旺季即將到來，今年包裝紙價格還將持續(xù)看漲。