經(jīng)濟觀察報 記者 張文揚

“我想像梁朝偉那樣，可以隨時飛到國外去喂鴿子。”尹帆對經(jīng)濟觀察報記者說。今年24歲的尹帆是個熱愛旅行的碩士生。她希望中國能夠開通更多的免簽國家，繼續(xù)擴大自己“說走就走”的旅游版圖。

2018年，中國護照的含金量大幅提升。經(jīng)濟觀察報從公安部出入境管理局獲悉，截至2018年1月25日，68個國家（地區(qū)）對持普通護照的中國公民個人因私前往實施免簽、落地簽證政策。中國游客出境游“說走就走”的國家和地區(qū)正在進一步擴大。

近期，外交部領(lǐng)事司對中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)《持普通護照中國公民前往有關(guān)國家和地區(qū)入境便利待遇一覽表》進行了更新，并已通知出入境邊防檢查機關(guān)給予相關(guān)人員出境便利。截至2018年1月18日,新增玻利維亞、加蓬、盧旺達單方面落地簽,阿聯(lián)酋由單方面免簽改為互免。

“一帶一路”國家，對于中國游客也釋放出歡迎的信號。巴基斯坦內(nèi)政部在2018年1月19日發(fā)表官方聲明表示，對24個國家，包括美國、英國、中國及所有申根國家的游客，將在抵達任何巴基斯坦機場時獲得移民局的簽證。簽證期限為30天，允許多次入境。

辦簽證的煩惱

在尹帆看來，“說走就走”的出國旅行意味著“省去辦簽證時的種種麻煩”。為了要交出國簽證需要的各種材料，她曾經(jīng)半個月從北京跑回老家兩次，“預(yù)約、送材料、翻譯文件、面試一共就出去玩7天，前后花了一個月來準備，費時又費力。”

“特別是發(fā)達國家，出于擔心移民、國家安全等問題的考慮，往往需要我們提供護照信息、工作及收入證明、銀行流水、戶口信息等，沒有職業(yè)的人還要提供房產(chǎn)證明、親人的工作及收入證明等，一個人出門，一家人都要準備。”尹帆說。

“還有一次，因為簽證辦不下來而耽誤了行程。”尹帆記得，有一次她機票和住宿都訂好了，卻因為簽證沒有及時出簽而無法出發(fā)，損失了快兩萬。這些經(jīng)歷使得她更青睞免簽和落地簽國家。

免簽指的是，持有有效護照即可入境，不需要辦理簽證。通常，免簽入境僅限于短期旅行（包括：旅游、商務(wù)、探親等），不可以從事勞務(wù)。而落地簽，就是一國在機場或者碼頭設(shè)立簽證窗口，外國人到達該國邊境以后，提交相關(guān)材料，當場申請簽證。

中青旅導(dǎo)游于嵐也感受到了年輕人對于免簽的熱情。“這一代人已經(jīng)不滿足于‘上車睡覺、下車拍照’的自助游了。他們往往學了一兩門外語，能進行簡單的溝通，喜歡自由行，不像他們父輩喜歡傳統(tǒng)的跟團游。”

“雖然是免簽，過境還是要看護照的。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍分析道，免簽優(yōu)勢在于，護照上不需要看簽證，為消費者出境游和境外消費提供了更多的便利，手續(xù)也相對地簡化，消費者的準備時間和入境時間也會大大縮短，也降低了出境的成本。

目前，中國已經(jīng)與127個國家簽署了免簽協(xié)議。與中國互免簽證的國家和地區(qū)有11個；對中國單方面免簽的國家和地區(qū)有15個；對中國單方面落地簽的國家和地區(qū)有42個；中國游客還可持某些發(fā)達國家和地區(qū)的簽證（如美簽、英簽等）免簽進入一些國家和地區(qū)。

于嵐對經(jīng)濟觀察報介紹，免簽入境并不等于可無限期在協(xié)定國停留或居住，根據(jù)協(xié)定要求，持有關(guān)護照免簽入境后，一般只允許停留不超過30日。持照人如需停留30日以上，按要求應(yīng)盡快在當?shù)厣暾堔k理居留手續(xù)。

此前，尹帆已經(jīng)去過韓國濟州島、泰國、印度尼西亞、尼泊爾、柬埔寨等十幾個免簽或者落地簽國家和地區(qū)了，這些國家大多分布在東亞、南亞及東南亞地區(qū)。下一步，她的計劃是“向歐美國家進發(fā)”。

問題是，目前給中國游客免簽或者落地簽的歐洲國家并不多。尹帆在做新年攻略的過程中，發(fā)現(xiàn)諸如法國、西班牙、意大利等熱門國家，都需要辦申根簽證，美國則需要辦理美簽。她對經(jīng)濟觀察報表示，希望這些國家也能開通更為便捷的免簽或者落地簽證。

“免簽”版圖正在擴大

“火爆的目的地依然是海島，比如傳統(tǒng)的巴厘島、馬爾代夫和新興的帕勞。”于嵐介紹道，考慮到交通便利度、距離遠近，人們往往將目光投向擁有海島的免簽國家，航班往返周期一般是7天。

于嵐說，近年來，游客出行選擇國家主要會從四個方面來考慮：第一、目的地的知名度，美景、美食、特別的旅游類型等；第二、目的地旅游接待成熟度，設(shè)施、語言、友好度等；第三、目的地消費水平；第四、入境落地簽操作的實際難易程度。

便捷性成為中國游客考慮的重中之重。于嵐介紹道，考慮到便捷性，很多游客還會關(guān)注一些簽證政策比較好的國家，比如加拿大，因為2018年是中國加拿大旅游年；另外像以前大家比較熟識的澳大利亞、新西蘭，政策也特別好；如果考慮歐洲的話，新增的免簽、落地簽國家里可以去塞爾維亞等。

事實上，有關(guān)免簽方面的努力從未停滯。截至2018年1月18日,中國新增玻利維亞、加蓬、盧旺達單方面落地簽；阿聯(lián)酋由單方面免簽改為互免，成為第11個與中國互免普通護照簽證的國家。

“頻頻簽訂的一系列免簽協(xié)議意味著，不斷富裕的中國消費者正在被更多的國家所認可。”趙萍分析道，中國經(jīng)濟的強大讓其他國家對于中國消費者的入境游減少了擔憂。更重要的是，中國在全球中政治地位和影響力的提升，“和平崛起”的發(fā)展模式得到了更多國家的認同。各國對于中國消費者有更多的安全感，因此就對他們實現(xiàn)了免簽。

“這也是中國對外開放的一個成果。”趙萍對經(jīng)濟觀察報表示，這也意味著中國在推動形成全面開放新格局方面不斷地向前邁進；此外，中國在外交領(lǐng)域也實現(xiàn)免簽，也是外交領(lǐng)域的重要成果。

“一帶一路”國家也對中國游客釋放出了歡迎的信號。2月22日，駐英國大使劉曉明在2018年度英國渣打集團峰會上的主旨演講《推進中英“一帶一路”合作，促進人類共同繁榮發(fā)展》上表示，截至2017年底，中國已與53個沿線國家建立734對友好城市關(guān)系，與超過20個沿線國家實現(xiàn)公民免簽或落地簽。

巴基斯坦內(nèi)政部在2018年1月19日發(fā)表官方聲明表示，對24個國家，包括美國、英國、中國及所有申根國家的游客，將在抵達任何巴基斯坦機場時獲得移民局的簽證。簽證期限為30天，允許多次入境。

但是上述“免簽”依然具有隱藏條件。該政策目前僅適用于巴基斯坦機場，不涉及陸路；該簽證為“團隊旅行者”落地簽（Group　Tourists　Visa　on　Arrival），個人自由行走不通；其次，游客必須參加指定旅行社的團，并且獲得旅行社提供的證明材料，以備入境時檢查。優(yōu)勢在于：可以不在中國境內(nèi)申請。

“未來將有更多的國家對中國實施更加便利的簽證政策。”趙萍認為，中國的經(jīng)濟在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，中國的消費者不僅在規(guī)模上有越來越強大的消費能力，也越來越具有文化品位；第二個原因是，中國的外交、文化、經(jīng)濟同時做出了很多改善型的調(diào)整，這些都會使其他國家越來越歡迎中國游客。