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    銀監(jiān)會、保監(jiān)會合并邏輯:銀保業(yè)務(wù)已深度融合 監(jiān)管理念規(guī)則相近

    胡艷明2018-03-13 19:11

    (圖片來源:全景視覺)

    經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡艷明 實習記者 顧志豪 3月13日,十三屆全國人大一次會議召開第四次全體會議,聽取國務(wù)委員王勇關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。

    國務(wù)院機構(gòu)改革方案顯示,將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責整合,組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,作為國務(wù)院的直屬事業(yè)單位。

    若方案通過審議,中國金融監(jiān)管體制將變成“一行兩會”,即:中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

    對于銀監(jiān)會與保監(jiān)會合并的合理性,全國政協(xié)委員、全國社保基金理事會會長樓繼偉在3月13日回答記者提問時表示,在資本充足率、償付能力以及自身風險匹配能力方面,“保險”和“銀行”有類似性,兩者都管理自身的資本收益匹配、風險收益匹配和久期匹配。而證監(jiān)會是管信息披露真實性,特別是管欺詐,屬于投資消費者保護范疇,它對證券公司沒有資本金要求。銀保合并有相近性,而證監(jiān)會不一樣。

    中國人民銀行研究局局長徐忠在財新網(wǎng)撰文指出,銀行與保險統(tǒng)一監(jiān)管是順應綜合經(jīng)營趨勢的必然選擇。“我國金融業(yè)綜合經(jīng)營已成趨勢,銀行與保險深度合作、融合發(fā)展的特征明顯。一是銀行與保險產(chǎn)品功能交叉趨同,壽險產(chǎn)品除了傳統(tǒng)的保障功能外,發(fā)展出與銀行存款類似的儲蓄功能,成為‘儲蓄壽險’。二是銀保合作不斷深化,我國銀行已成為保險銷售的重要渠道,近年來業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,促進人身保險業(yè)保費規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模的快速增長。在此背景下,統(tǒng)一銀行與保險監(jiān)管是堅持金融業(yè)綜合經(jīng)營方向、順應綜合經(jīng)營趨勢、落實功能監(jiān)管并加強綜合監(jiān)管的必然要求。”

    徐忠表示,銀行與保險統(tǒng)一監(jiān)管有利于集中整合監(jiān)管資源、發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢。銀行與保險在監(jiān)管理念、規(guī)則、工具具有相似性,對監(jiān)管資源和監(jiān)管專業(yè)能力也有相近的要求。例如,保險業(yè)“中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系”(“償二代”)以風險為導向,制定不同風險業(yè)務(wù)的資本金要求,就類似于銀行監(jiān)管中對銀行資本充足率的監(jiān)管要求,因而“償二代”又被視為保險業(yè)的“巴塞爾協(xié)議III”。在我國金融監(jiān)管資源和專業(yè)人才“供不應求”的背景下,尤其是地方層面保險監(jiān)管人才匱乏,統(tǒng)一監(jiān)管有利于發(fā)揮協(xié)同效應,集中整合監(jiān)管資源,充分發(fā)揮監(jiān)管專業(yè)人才的專業(yè)能力,提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

    某股份制銀行高管對記者表示,對于銀保監(jiān)管部門的合并,目前對于監(jiān)管思路尚未明確,銀行將按照監(jiān)管要求合規(guī)開展業(yè)務(wù)。

    金融機構(gòu)新聞部記者
    主要關(guān)注上市公司、證券、銀行領(lǐng)域。

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