（圖片來(lái)源：全景視覺(jué)）

經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào) 記者 王雅潔 山東省國(guó)企國(guó)資改革，尤其是混合所有制改革，正在領(lǐng)跑。

9月29日，山東省商業(yè)集團(tuán)（魯商集團(tuán)）董事長(zhǎng)高洪雷在山東省儒商大會(huì)2018省屬企業(yè)混合所有制改革資本對(duì)接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)透露，山東福瑞達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司（魯商集團(tuán)的下屬企業(yè)）即將推出3款新藥，其中一款還未上市的主治關(guān)節(jié)炎的藥，預(yù)估年銷(xiāo)售收入有望突破60億元。

高洪雷表示，推進(jìn)中的混改給魯商集團(tuán)帶來(lái)了實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、完善法人治理的新機(jī)遇。

除去魯商集團(tuán)，正在同步推動(dòng)混改的地方國(guó)企，還有山東國(guó)惠投資有限公司（山東國(guó)惠）、山東兗礦集團(tuán)、山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司（山東國(guó)投）等。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，作為中國(guó)第一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，山東省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)已經(jīng)超過(guò)兩萬(wàn)家，居全國(guó)第三。營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額超過(guò)了1200億元。

下一步，山東省的國(guó)企國(guó)資改革，將劍指何方？

山東省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)王清憲表示，混合所有制改革作為地方國(guó)企改革的關(guān)鍵一環(huán)，已經(jīng)成為山東省推動(dòng)改革的重要路徑，也成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的途徑，更是參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作的舉措。

在王清憲看來(lái)，各類(lèi)資本正齊聚山東，展開(kāi)了一幅經(jīng)濟(jì)大省的新圖景。

新項(xiàng)目新路徑

山東國(guó)惠黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)于少明對(duì)經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)記者表示，目前國(guó)惠推動(dòng)混改新項(xiàng)目的思路，是與山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換平臺(tái)掛鉤，擬拿出一部分政府引導(dǎo)的資金，試圖實(shí)現(xiàn)放大效應(yīng)。

以電動(dòng)汽車(chē)智能充電網(wǎng)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目由山東國(guó)惠與特來(lái)電合作共建。青島特來(lái)電公司是充電站、充電樁領(lǐng)域的準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，目前充電樁市場(chǎng)占有率已達(dá)46%。在山東省國(guó)資委指導(dǎo)下，山東國(guó)惠通過(guò)增資入股特來(lái)電母公司，同時(shí)牽頭與特來(lái)電成立省級(jí)層面合資公司，加快省屬企業(yè)在新能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)的布局，共同培育山東本土的“獨(dú)角獸”企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)記者獲悉，為推動(dòng)合資合作項(xiàng)目加速落地，山東國(guó)惠正積極構(gòu)建多元化投融資體系，創(chuàng)新實(shí)施“股權(quán)投資+基金+項(xiàng)目”的一體化招商模式，以股權(quán)為紐帶參與到招商項(xiàng)目中去，為不同成長(zhǎng)階段的創(chuàng)新企業(yè)提供有效資金支持。公司先后與中國(guó)銀行、工商銀行等10余家銀行機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，獲取銀行授信180余億元；成功發(fā)行規(guī)模120億的私募債，預(yù)計(jì)年底完成8.5億美元境外債發(fā)行工作。充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，累計(jì)設(shè)立子基金11只，山東國(guó)惠母子基金群認(rèn)繳規(guī)模突破350億元，已投資新材料、高端制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域項(xiàng)目12個(gè)，投資總額32億元。同時(shí)，還試水風(fēng)險(xiǎn)投資，設(shè)立10億元規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資基金，投新、投特、投奇，加快培育早期科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

除去山東國(guó)惠，魯商集團(tuán)也在為推動(dòng)混改頻頻鋪路。經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)記者從該集團(tuán)了解到，一家專(zhuān)門(mén)聚焦文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)正在籌建中，企業(yè)名稱(chēng)為山東省文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司。

目前，正在魯商集團(tuán)所屬山東銀座旅游集團(tuán)有限公司基礎(chǔ)上，整合魯商集團(tuán)酒店、景區(qū)、旅行社、文化、康養(yǎng)、幼教、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)資源，計(jì)劃11月份掛牌組建文旅集團(tuán)。

文旅集團(tuán)具備一定規(guī)模后，還將由省國(guó)資委主導(dǎo)，進(jìn)一步整合山東省屬文化旅游優(yōu)質(zhì)資源，將省屬經(jīng)營(yíng)性旅游資產(chǎn)、酒店、旅行社、療養(yǎng)中心、文藝演出機(jī)構(gòu)等相關(guān)資源以股權(quán)投資合作等方式注入文旅集團(tuán)，將文旅集團(tuán)作為省屬?lài)?guó)有企業(yè)管理，努力將其打造為國(guó)內(nèi)一流的文化旅游集團(tuán)。

高洪雷透露，為進(jìn)一步促進(jìn)文旅集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大，目前正在尋求與行業(yè)龍頭企業(yè)、央企及各類(lèi)戰(zhàn)略投資者深度合作的可行性，多角度尋求戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)會(huì)。

增資擴(kuò)股，是多家山東地方國(guó)企引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的路徑選擇。

成立于1994年的山東國(guó)投正在推動(dòng)中的數(shù)個(gè)混改項(xiàng)目，便是采用增資擴(kuò)股形式。山東國(guó)投黨委副書(shū)記、總裁王洪以巨能資本管理有限公司的混改項(xiàng)目為例，表示準(zhǔn)備擬通過(guò)增資擴(kuò)股方式，引進(jìn)1-2家機(jī)構(gòu)投資者，并同步推進(jìn)實(shí)施員工持股計(jì)劃。

據(jù)悉，巨能資本是山東國(guó)投的全資子公司，主業(yè)為股權(quán)投資和基金管理，持有私募基金管理人牌照。目前，巨能資本發(fā)起設(shè)立并管理基金共6支，總規(guī)模200億元。近兩年，投資20多億元，支持大健康、大消費(fèi)和高端制造業(yè)的發(fā)展，預(yù)期收益較好。

王洪說(shuō)：“巨能資本擁有優(yōu)秀的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)和良好的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已與信達(dá)資本、泰康人壽、威高集團(tuán)等開(kāi)展深度合作。”

山東國(guó)投公司是混合所有制的先行先試者，公司許多重要權(quán)屬企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)混改且成效明顯。截至2017年底，公司共有182戶(hù)各級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了混合所有制，占權(quán)屬企業(yè)總數(shù)的81%。公司營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等，大頭都來(lái)源于混合所有制企業(yè)。

王洪認(rèn)為，在多年的改革創(chuàng)新實(shí)踐中，山東國(guó)投既嘗到了混改的甜頭，也深感進(jìn)一步深化混改大有必要。

正在深化混改的，還有魯商集團(tuán)下屬的山東福瑞達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司混改項(xiàng)目。該項(xiàng)目同樣擬采取增資擴(kuò)股方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

前瞻

為了推動(dòng)山東省混改的順利推進(jìn)，地方政府正在完善相關(guān)配套措施。

在山東省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)王清憲看來(lái)，配套措施的出臺(tái)，將有利于解決好民營(yíng)企業(yè)不敢混、國(guó)有企業(yè)不愿混的問(wèn)題，讓混改成為各類(lèi)市場(chǎng)主體，真正發(fā)揮重大作用。

截至目前，山東省已經(jīng)搭建起“1+4”混改政策體系。出臺(tái)了一個(gè)“混改實(shí)施意見(jiàn)”，制定了“推進(jìn)資本證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)揮中小股東作用、規(guī)范開(kāi)展員工持股”四項(xiàng)配套政策，為推進(jìn)混改提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)。

山東高速集團(tuán)有限公司正在推進(jìn)的山東高速西海岸智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，便是在上述混改政策體系之下發(fā)展起來(lái)的混改項(xiàng)目。

該集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒慶忠介紹道，山東高速西海岸智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目占地373畝，總投資約11億元，是青島首家綜合性平臺(tái)型智慧化園區(qū)，已被列入交通運(yùn)輸部“十三五”貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)。

王清憲認(rèn)為，山東省正積極利用資本市場(chǎng)開(kāi)展混改，大力推進(jìn)省屬企業(yè)上市，形成了“做強(qiáng)做優(yōu)一批、排隊(duì)等待一批、儲(chǔ)備上市一批、重點(diǎn)培育一批”的“四個(gè)一批”工作格局。去年以來(lái)，已有山東國(guó)信、齊魯高速、山東黃金3家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)H股上市。

在主動(dòng)引入戰(zhàn)略投資者推進(jìn)混改的過(guò)程中，山東省利用專(zhuān)場(chǎng)資本對(duì)接、香港山東周、對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等平臺(tái)主動(dòng)推介混改項(xiàng)目，廣泛引入戰(zhàn)略協(xié)同的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)雙方“資本、技術(shù)、管理、品牌、人才”的“五量齊增”。

經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)記者獲悉，下一步，山東省將大力鼓勵(lì)省屬企業(yè)入股民營(yíng)企業(yè)，支持省屬企業(yè)入股參股具有技術(shù)創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性和市場(chǎng)拓展性的高新技術(shù)企業(yè)，形成自主創(chuàng)新與引進(jìn)升級(jí)相結(jié)合的新動(dòng)能培育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方核心競(jìng)爭(zhēng)力的共同提升。

五年來(lái)，山東省屬企業(yè)累計(jì)引入非公資本1120億元，混改比例已達(dá)到58.25%，“國(guó)有體制、民營(yíng)機(jī)制”結(jié)合的優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)。

按照山東省的部署，將按照分層分類(lèi)推進(jìn)的原則，利用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)混合所有制改革的重大突破，全面激發(fā)混合所有制企業(yè)的體制機(jī)制活力，為深化國(guó)資與民資的合作開(kāi)辟更加廣闊的空間。