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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 宋馥李/文 著力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是國務(wù)院總理李克強(qiáng)今年政府工作報(bào)告的重點(diǎn)段落。

可以發(fā)現(xiàn)，在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行至關(guān)鍵時(shí)刻，總理針對深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，針對性更強(qiáng)，施策的目標(biāo)更加具體。

這是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目前的局面所決定的。在越來越多的貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽后，剩下的貧困人口，無一不是難點(diǎn)中的難點(diǎn)。

李克強(qiáng)提到要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施。就是把一些特殊的貧困地區(qū)，作為了政策精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)的區(qū)域。

報(bào)告里指的“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)，80%以上的區(qū)域位于青藏高原區(qū)，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深。在下一步的脫貧攻堅(jiān)中，除了繼續(xù)扶持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，或許也要輔之以社會保障手段，最終實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

而即便是完成脫貧摘帽的縣和脫貧人口，對這些地區(qū)的扶持政策也要保持一段時(shí)間，鞏固脫貧成果。

實(shí)現(xiàn)脫貧絕非一蹴而就，扶持一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，也非三年五載的集中突擊可以完成。讓貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品接軌主流消費(fèi)市場，仍需要一個(gè)過程，這個(gè)過程中，也是讓貧困人口進(jìn)入市場、成為市場主體的過程。

除了精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)特殊區(qū)域，還須瞄準(zhǔn)特殊貧困人口。

政府工作報(bào)告提出的特殊貧困人口，是指貧困殘疾人、貧困老年人、家庭經(jīng)濟(jì)困難高中生、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和中高職在校生、貧困家庭大病患者等五類特殊貧困人口。

對這些貧困群體，顯然扶持的難度更大，需要更為有利的福利保障措施。對此，總理在報(bào)告中也提除了較為細(xì)致的解決方案。例如：開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動、明顯降低輟學(xué)率，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)，用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

而報(bào)告的未盡之言，就是繼續(xù)加強(qiáng)對貧困人口的精準(zhǔn)識別，進(jìn)而對貧困原因的精準(zhǔn)識別，才能有的放矢，分類施策。

例如，因病致貧、因病返貧仍是貧困的主要成因之一，也是精準(zhǔn)扶貧中的攻堅(jiān)難點(diǎn)。對貧困家庭的大病患者，用產(chǎn)業(yè)扶貧的辦法，或許已難以奏效，仍需在現(xiàn)有的社會保障體系下，尋求兜底之策。

而這些貧困人口，當(dāng)然也不止存在于貧困地區(qū)，發(fā)達(dá)的一線城市也大有人在。尋求解決方案的時(shí)候，也不應(yīng)忽視一些市場新生的解決方案。例如以“輕松籌”模式為代表的互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式，為一些大病家庭解決了醫(yī)療費(fèi)用難題。

那么，在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的下一步，針對具體的貧困群體的貧困原因，如何進(jìn)一步精準(zhǔn)識別和施策，仍是擺在各級政府面前的一道難題。

正如總理所說，越是到脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，越要抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保脫貧有實(shí)效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。