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    菅義偉政權(quán)的政策

    近藤大介2020-10-19 15:22

    (日本首相菅義偉視察福島核電站  澎湃影像平臺/供圖)

    【東瀛視角】

    近藤大介/文

    “有志者,事竟成——在這句話的鼓舞之下,我一路奮勇前行。不知不覺中,成為了日本的總理大臣……”

    9月26日,日本首相菅義偉視察了曾于9年前發(fā)生嚴重核泄漏事故的福島核電站以及福島當?shù)氐囊凰咧小C鎸份穼W子,菅義偉語重心長地說出了這番話。

    9月16日,菅義偉就任日本第99任首相。在接下來的兩周時間里,他一直處于東奔西走的狀態(tài)。日本首相在就任之初,都會公開發(fā)表自己政權(quán)的口號。按照慣例,口號僅有一條。但菅義偉同時發(fā)表了兩條口號——“自助、共助、公助”和“內(nèi)閣一切為民”。前者所包含的“自助”是指“個人力所能及的事情,自己做”;“共助”是指“個人力所不能及的事情,身邊的人幫忙做”;“公助”是指“大家都力所不能及的事情,政府機關(guān)援手做”。

    最近,菅義偉首相見了自己“經(jīng)濟智囊”——嘉悅大學教授高橋陽一先生。在他們見面后,我見到了高橋陽一先生,向他請教了一些關(guān)于菅義偉政權(quán)發(fā)展方向的問題。

    根據(jù)高橋教授的回答,菅義偉政權(quán)的“王牌政策”由四項改革計劃構(gòu)成,具體包括:

    一、下調(diào)移動電話通訊資費

    據(jù)統(tǒng)計,東京市民人均每月支付的手機費用約為6250日元(約合人民幣400元),遠超英國倫敦1800日元(約合人民幣120元)、法國巴黎1986日元(約合人民幣130元)以及韓國首爾3931日元(約合人民幣250元)。所以,菅義偉曾多次表示“希望下調(diào)40%左右”。對于這項計劃,高橋教授表示:“菅義偉認為,目前,NTTdonomo、KDDI、Softbank等三家移動通信運營商一直在牟取暴利。另一方面,菅義偉于2006至2007年擔任總務大臣,主要負責通信方面的事務。所以,他認為自己是移動通信方面的專家。”

    二、增設(shè)數(shù)字化信息廳

    面對遍及全球的新冠病毒肺炎疫情,各國政府的優(yōu)劣,可謂一目了然。日本,毫無疑問的歸屬“完敗組”。

    日本“完敗”的主要原因在于數(shù)字化信息技術(shù)發(fā)展遲緩。2016年1月,日本政府開始推行“MyNumberCard”(類似于中國人的身份證)。截至今年7月,MyNumberCard的普及率僅為17.5%。中國人都不會相信,現(xiàn)如今80%以上的日本人都沒有自己的身份證明。甚至在2016年,MyNumberCard還遭到了日本民眾的強烈反對。因為大家都認為:“政府開始干涉?zhèn)€人隱私了”。

    由于日本人沒有身份證,所以,醫(yī)療機構(gòu)很難“鎖定”新冠病毒肺炎患者以及密切接觸者。日本的手機軟件也不如中國的那么先進,不能通過綠、黃、紅等顏色標注疫情范圍。保健所與醫(yī)院之間,保健所與都、道、府、縣(日本的行政單位)政府之間的聯(lián)系,只能依靠電話或者傳真。簡單來說就是,日本人生活在一個模擬信號的世界里,只能通過20世紀的方式來解決問題。

    以搬家為例,日本人搬家的時候,需要辦理轉(zhuǎn)戶申請、以及健康保險證、公章登記、養(yǎng)老金、駕駛證、兒童補貼、MyNumberCard的地址變更,共計7項手續(xù)。但這7項手續(xù)需要在不同的政府機構(gòu)辦理。比如變更健康保險證的地址,需要去厚生勞動省;變更駕駛證的地址,需要去警察廳;變更MyNumberCard的地址,需要去總務省……也就是說,日本人只要搬家,就要花費大量的時間去各個政府機構(gòu)辦手續(xù)。為了描述這種不勝其煩的狀態(tài),日本人特意創(chuàng)造了一個詞語“搬家千般苦”。

    所以,菅義偉下定決心,增設(shè)數(shù)字化信息廳,一鼓作氣推進日本各大公共系統(tǒng)的數(shù)字信息化進程。

    三、制定少子高齡化應對政策

    2019年,日本的新生兒總數(shù)為86萬5234人,這個數(shù)字成為了近121年的歷史最低點(日本自1899年開始統(tǒng)計每年的新生兒人數(shù))。對此,有的專家發(fā)出了警告:“長此以往,日本人將會絕種”!

    日本的人口為什么會持續(xù)減少?這個問題的答案,眾說紛紜。高橋教授表示,菅義偉認為“治療不孕不育的費用過高”是其最主要的原因。因此,菅義偉政權(quán)計劃向20萬對不孕不育的夫妻,每對提供100萬日元(約合人民幣6.5萬元)的補助金。與此同時,政府還將修改法律條文,增加生育相關(guān)的健康保險的適用范圍。

    我個人認為,日本人口遞減的最大原因在于,日本目前的社會環(huán)境,讓女性很難在工作和生兒育女之間找到平衡點。按理說,這個原因應該排在“不孕不育”之前。此外,還有一些經(jīng)濟學家認為“伴隨著GDP的增長,日本的人口數(shù)量也會增長”。

    四、重組中小企業(yè)

    目前,日本約有358萬家中小企業(yè)。其中40%以上的企業(yè)都存在赤字,并且苦于找不到愿意繼續(xù)把企業(yè)經(jīng)營下去的管理者。因此,菅義偉政權(quán)開始試水“企業(yè)重組”。

    高橋教授表示:“在相關(guān)法律法規(guī)的多重保護之下,日本的中小企業(yè)很難發(fā)展成大型企業(yè)。”在日本,注冊資金低于3億日元(約合人民幣2000萬元)、員工人數(shù)少于300人的企業(yè)都屬于中小企業(yè)。

    在重組中小企業(yè)的同時,菅義偉政權(quán)還在考慮如何對地方銀行進行重組。目前,日本共有102家地方銀行。菅義偉系統(tǒng)通過合并重組的方式,大幅度縮減這個數(shù)字。

    以上就是高橋教授總結(jié)的菅義偉當下正在考慮的四項改革計劃。顯而易見,這些計劃都關(guān)乎內(nèi)政,都與外交無關(guān)。

    這兩周,菅義偉先后和美國總統(tǒng)特朗普、澳大利亞總理莫里森、德國總理默克爾、英國首相約翰遜、韓國總統(tǒng)文在寅、中國國家主席習近平、俄羅斯總統(tǒng)普京進行了電話會談。名為“會談”,實際上只不過是“就任后的寒暄”罷了。受到新冠病毒肺炎疫情的影響,今年各國元首更難有機會面對面溝通,只能選擇打打國際長途電話。

    菅義偉政權(quán)專注于處理內(nèi)政的態(tài)勢,進一步預示著日本將在21世紀持續(xù)“走低”。截至江戶時代(1603至1867年)日本的確是一個專注于內(nèi)政的國家。但自1868年明治維新之后,日本持續(xù)“走高”。而安倍晉三政權(quán),正好是這個時期的強弩之末。

    對于日本目前的低迷狀態(tài),很多像我一樣的日本普通國民似乎并不在意。畢竟,國家和平穩(wěn)定才是最重要的事情。

    日本《現(xiàn)代周刊》副主編

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