經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 面對國企改革三年行動的改革目標(biāo)，中廣核自有自己的想法。

11月11日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從中廣核獲悉，截至目前，中廣核改革三年行動66任務(wù)中有38項已完成，完成率58%，另有19項任務(wù)的完成度超過70%，年內(nèi)可超額完成70%的目標(biāo)任務(wù)。

從董事會完善，到主責(zé)主業(yè)的建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局、平衡高效的投資發(fā)展體系等，中廣核在市場化經(jīng)營機制的改革過程中，已經(jīng)探索出一條路徑。

打破“鐵交椅”

實現(xiàn)經(jīng)營班子的任期制契約化管理是國企三年改革的重點任務(wù)。

與過往相比，將一舉打破相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的“鐵交椅”，實現(xiàn)任期制契約化管理切換。

對于這項改革，中廣核明確將經(jīng)理層任期制與契約化管理作為集團深化改革標(biāo)志性任務(wù)，提出2021年6月30日前集團二級公司全部完成，2021年10月底前集團各級子企業(yè)全面推行的工作目標(biāo)。中廣核認真梳理集團總部及重要成員公司具體情況，“以上率下，分層推進”。

2020年，集團總部率先完成了經(jīng)營班子的任期制契約化管理切換，在成員公司層面，中廣核選出三家試點單位，進行試點打樣工作，在相關(guān)試點2021年2月完成切換的基礎(chǔ)上，加大在所屬二級子企業(yè)壓茬推進力度。

截至2021年8月30日，集團該項改革工作目標(biāo)已提前完成，138戶各級子企業(yè)均已完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理簽約工作。

中廣核相關(guān)人士對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示，在干部人才選拔任用機制方面，截至目前，集團層面已開展了兩批年輕黨委管理干部選拔工作，首批選拔的19名“75后”、“80后”干部已派往重要成員公司經(jīng)營班子任職，第二批年輕干部已進入面試考察階段；集團指導(dǎo)推動各成員公司擬定實施干部年輕化的硬舉措，目前集團內(nèi)16家子企業(yè)黨委管理干部40歲及以下比例已超過40%。

在高級人才引進方面，中廣核建立健全各類人才引進策略。針對院士、境內(nèi)外高層次人才及高素質(zhì)優(yōu)秀畢業(yè)生，中廣核制定出臺包括“引領(lǐng)計劃”、“壯骨計劃”、“白鷺之星”等在內(nèi)的專項引才政策，建立柔性引才機制，堅持“不求所有、但求所用”的用人理念，聚天下人才而用之。2021年中廣核所屬的科研單位已同多名杰出院士簽署聘任協(xié)議，“白鷺之星”計劃的實施吸引到了更多高素質(zhì)大學(xué)生加入中廣核。

在干部人才管理約束方面，中廣核實現(xiàn)干部人才“能上能下”機制在集團覆蓋，要求重點二級子企業(yè)必須建立末等調(diào)整和不勝任退出機制，目前集團24家重點二級子企業(yè)已全部建立相關(guān)制度，任期考核及年度考核結(jié)果不僅和干部能上能下掛鉤，還和高級技術(shù)崗位人員的聘任相掛鉤。2020年內(nèi)，全集團末等調(diào)整和不勝任退出25人，交流任職1679人次。

除去人才選拔與聘用，收入分配機制的改革亦是中廣核此輪改革考量的重點之一。

中廣核相關(guān)人士介紹，目前，中廣核正在加強科研人才等重點崗位薪酬市場對標(biāo)，建立以崗位價值為核心的薪酬分配機制，建立起個人與組織相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合、短期與長期相結(jié)合的多維度激勵體系，員工崗位貢獻對應(yīng)到的收入部分占收入總額的比例最高可達75%。

集團打造了中長期激勵“1+7”工具箱，引導(dǎo)成員公司相關(guān)工具靈活開展符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。支持符合條件的科技型、成長型公司穩(wěn)慎開展骨干員工持股；研究制定超額利潤分享實施細則，選擇符合條件的二級公司試點推進。目前已在2家上市公司實施股權(quán)激勵，1家科技型企業(yè)實施了崗位分紅，另有6家公司已研究制定激勵方案。

中廣核相關(guān)人士認為，健全市場化經(jīng)營機制是國企改革的重要內(nèi)容，中廣核以三項制度改革為突破口，切實推進經(jīng)理層成員任期制契約化管理，完善市場化薪酬分配機制，統(tǒng)籌運用各類中長期激勵政策，在集團內(nèi)建立起更加靈活高效的市場化經(jīng)營機制，在增活力、提效率上取得實效。

董事會建設(shè)

除去任期制與契約化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)亦是國有企業(yè)改革的方向，也是深化改革的關(guān)鍵。

中廣核自建設(shè)大亞灣核電站開始，便通過和香港中華電力實行合資經(jīng)營，在中國內(nèi)地最早建立了合資經(jīng)營企業(yè)模式，成立了董事會等治理機構(gòu)。2011年，中廣核建立了專職董事制度并探索實行成員公司董事長專職化（僅在任職企業(yè)擔(dān)任董事長，不坐班），公司黨委書記、總經(jīng)理“一肩挑”或分設(shè)。

中廣核相關(guān)人士介紹，這種模式下董事長主要履行董事會召集人角色，代表集團監(jiān)督公司經(jīng)營班子，為完善公司治理結(jié)構(gòu)、加強集團管控發(fā)揮了有益作用，但同時在一定程度上也存在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營分離，董事會職權(quán)未有效落實的情況。

本輪改革中，中廣核從目前存在的問題和短板出發(fā)，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，以“董書法”一肩挑為核心，以打造“治理能力強、運行機制活、運轉(zhuǎn)效率高”的現(xiàn)代化企業(yè)為目標(biāo)，開展深化現(xiàn)代企業(yè)制度專項改革工作，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

在成員公司的董事會應(yīng)建盡建工作中，中廣核采取的思路是“分類推動”。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲悉，中廣核組織開展集團范圍內(nèi)法人企業(yè)“5個查”（查注冊地、查公司屬性、查設(shè)立目的、查配置情況、查營運狀態(tài)），全面摸清“家底”，梳理出董事會“應(yīng)建盡建”硬標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定董事會“應(yīng)建盡建”專項方案和推進計劃。2020年，核能產(chǎn)業(yè)5家公司率先恢復(fù)設(shè)置董事會。截至2021年8月底，中廣核納入董事會應(yīng)建范圍的56戶子企業(yè)（含三級及以下34戶），已設(shè)立董事會的55戶，完成率達98%；外部董事占多數(shù)的54戶，占比達96%，同時對暫時不需要建設(shè)董事會的子企業(yè)，實事求是地撤銷董事會，設(shè)置執(zhí)行董事。

在優(yōu)化成員公司董事隊伍結(jié)構(gòu)方面，原則上實體化運作的二級公司均實行董事長、黨委書記、法定代表人“一肩挑”，董事長由“離線”變“在線”，黨員總經(jīng)理兼任副書記進入董事會，壓實董事長黨的建設(shè)和公司經(jīng)營發(fā)展的第一責(zé)任，目前所屬二級企業(yè)中12戶已完成“董書法”一肩挑，占比超55%，未設(shè)置董事會的實行執(zhí)行董事、黨組織書記、法定代表人“一肩挑”。在外部董事選聘上，由之前的兼職變?yōu)閷Ｂ殻瑥募瘓F黨委管理干部中擇優(yōu)選聘。目前集團已選聘19名專職外部董事，21家二級子企業(yè)全部完成專職外部董事人員配備。

在加強董事會履職能力建設(shè)方面，集團健全董事、監(jiān)事報告評估制度，按照黨管干部標(biāo)準(zhǔn)完善董事考核評價機制，集團層面還建立起了專職董事政策指導(dǎo)、工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)一體化履職支撐體系。

在完善子企業(yè)市場化管控模式方面，中廣核對照集團職能部門目前存在的對子企業(yè)管的過寬、過細等問題，中廣核在2021年著手開展新一輪總部組織與管控體系改革，本次改革堅持母子公司治理體制，總部主要通過治理方式履職行權(quán)，充分授予成員公司董事會六項職權(quán)，減少前置審批、條線管理等干涉子企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)自主經(jīng)營的行為。同時通過授權(quán)動態(tài)調(diào)整機制，從發(fā)展階段、發(fā)展需求、治理成熟度等變量指標(biāo)出發(fā)，評估成員公司的授權(quán)運行情況，適時調(diào)整各成員公司授權(quán)范圍。

布局

對于下一步的產(chǎn)業(yè)布局，中廣核已有想法。

中廣核相關(guān)人士表示，產(chǎn)業(yè)是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，是落實國家戰(zhàn)略決策的重要任務(wù)，持續(xù)提升國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的必然要求。

2015年以來，中廣核落實深化改革要求，適應(yīng)板塊化運作的發(fā)展需要，形成了“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，“4”即核電、新能源、核燃料、產(chǎn)業(yè)金融四大板塊，“X”即處于業(yè)務(wù)發(fā)展階段的核技術(shù)等業(yè)務(wù)，助推集團實現(xiàn)快速發(fā)展。

面向“十四五”，新時代國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃，在加強國有資本在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、在前瞻戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)體系等領(lǐng)域的布局，聚焦主責(zé)主業(yè)，完善兩非兩資處置機制，加強國有資本流動等方面提出了更高的要求。

集團“4+X”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)還存在一些不平衡不充分的問題，例如，金融板塊在產(chǎn)融結(jié)合方面力度不夠；部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散，沒有形成合力，部分產(chǎn)業(yè)尚不具備自我滾動發(fā)展能力，核心技術(shù)核心產(chǎn)品核心團隊缺乏，產(chǎn)業(yè)門檻不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控力不強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化有待提升等。為落實新要求，改善存在的問題，更好的服務(wù)國家戰(zhàn)略，中廣核進一步研究、調(diào)整優(yōu)化集團產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快打造核能、核燃料、新能源、非動力核技術(shù)、數(shù)字化、科技型環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融“6+1”產(chǎn)業(yè)體系。

下一步，中廣核將堅定做強做優(yōu)做大主責(zé)主業(yè)。著力加強核能主業(yè)科技創(chuàng)新力，打造華龍一號、清潔熱能NHR200-Ⅱ、STEP系列自主核燃料組件等多項核心產(chǎn)品，積極拓展應(yīng)用場景，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游和核心能力延伸，探索核蓄聯(lián)營業(yè)務(wù)，依托核電形成的核心技術(shù)與能力，對外提供核電設(shè)計、工程、運維、電力銷售等專業(yè)化服務(wù)。

中廣核相關(guān)人士介紹，目前集團核電在運、在建共31臺機組，裝機容量超過3500萬千瓦，保持國內(nèi)第一，全球第三；核燃料產(chǎn)業(yè)是核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，中廣核以保障核能發(fā)展為中心，加強國際然鈾資源開發(fā)，有序推進核燃料前后端業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化海外鈾資源資產(chǎn)組合，天然鈾產(chǎn)量位居全球第三；新能源業(yè)務(wù)是中廣核重要支柱產(chǎn)業(yè)，集團面向國內(nèi)外市場，以風(fēng)光等可再生能源能源為中心，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游和其他清潔電力品種兩個方向，堅持高目標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，加強在清潔能源領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的探索，目前風(fēng)電裝機全國第六，光伏發(fā)電裝機全國第三；非動力核技術(shù)應(yīng)用是中廣核著力打造的新支柱產(chǎn)業(yè)，以加速器為中心，加速發(fā)展非動力核技術(shù)在環(huán)保、醫(yī)學(xué)、測控、材料改性等領(lǐng)域的應(yīng)用。目前集團電子加速器業(yè)務(wù)、輻照加工業(yè)務(wù)國內(nèi)市場占有率第一。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面，中廣核圍繞核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)了核電數(shù)字化儀控系統(tǒng)、核電專用儀控、核安保、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、信息化智能化等核心技術(shù)和產(chǎn)品，并依托已有能力基礎(chǔ)，延伸發(fā)展了風(fēng)電儀控系統(tǒng)、智能工廠整體解決方案等技術(shù)和產(chǎn)品，在自動化、數(shù)字化、智能化領(lǐng)域，形成了一定的技術(shù)能力。在科技型環(huán)保業(yè)務(wù)方面，依托核能主業(yè)核心技術(shù)和能力延伸，打造了一批核心產(chǎn)品：一方面形成了等離子氣化熔融和加速器污水處理等核心技術(shù)和產(chǎn)品，目前已進入工程示范應(yīng)用階段。

另一方面，服務(wù)于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，布局了生物質(zhì)業(yè)務(wù)，處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機廢棄物的同時，解決國內(nèi)天然氣資源緊張的問題。到2021年，上述兩項業(yè)務(wù)已完成孵化。為加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成發(fā)展合力，集團研究提出打造數(shù)字化和科技型環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺，培育新的發(fā)展增長極。目前中廣核已完成數(shù)字化、科技型環(huán)保業(yè)務(wù)平臺內(nèi)部整合。對于數(shù)字化業(yè)務(wù)，集團后續(xù)將繼續(xù)加強核能數(shù)字化系統(tǒng)業(yè)務(wù)，按照全面自主可控的原則，確保核電站“中樞神經(jīng)”系統(tǒng)安全、可靠的保障，同時進一步探索將在核電領(lǐng)域形成的能力進一步向新能源、航空航天、船舶等高可靠性領(lǐng)域延伸應(yīng)用。對于科技型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，后續(xù)將通過產(chǎn)業(yè)平臺繼續(xù)落實國家生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，面向污水、危廢以及農(nóng)業(yè)有機廢棄物市場需求，強化創(chuàng)新能力，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。

在平衡高效的投資發(fā)展體系的構(gòu)建上，中廣核修訂投資管理制度及投資標(biāo)準(zhǔn)文件，健全科學(xué)高效、短中長期平衡投資體系，發(fā)揮有限資源的最大價值。境內(nèi)項目按照核能產(chǎn)業(yè)、央企擔(dān)當(dāng)、科技創(chuàng)新、高盈利清潔能源的投資四個優(yōu)先順序開展投資工作；境外項目按照國際先進技術(shù)引進來、天然鈾等戰(zhàn)略資源引進來、帶動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)走出去項目、獲取利潤的市場化項目明確資源配置優(yōu)先級順序。通過戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)計劃書等進行正向引導(dǎo)的同時，制定并實施業(yè)務(wù)負面清單和國別清單管理，兩個清單根據(jù)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、集團產(chǎn)業(yè)布局等情況動態(tài)調(diào)整。2021年上半年，主業(yè)投資占投資總額97.5%以上，保證有限資源發(fā)揮最大價值。

在高質(zhì)量發(fā)展評價體系方面，中廣核構(gòu)建起“1-5-40”指標(biāo)體系，“1”即堅持高質(zhì)量發(fā)展1條主線；“5” 即更為安全、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平5個維度；“40”即圍繞5個維度設(shè)置40個監(jiān)控和衡量指標(biāo)。定期跟蹤指標(biāo)狀態(tài)，識別問題，監(jiān)測、指導(dǎo)和推進集團各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2020年，中廣核已實現(xiàn)凈利潤181.5億元，同比增長16.5%，主要經(jīng)營指標(biāo)連續(xù)8年實現(xiàn)兩位數(shù)增長；2021年上半年，實現(xiàn)凈利潤112.6億元，同比增長15.5%。