經(jīng)濟觀察報 記者 杜濤 “對生物醫(yī)藥企業(yè)來說，研發(fā)就是生命。研發(fā)進度需要大量資金來推動，國家新一輪留抵退稅新政策幫我們度過資金緊缺的重大難關。”4月1日，在申請辦理了一筆1100萬的存量和增量留抵稅額后，重慶精準生物技術有限公司財務負責人白席平說。

3月5日的政府工作報告提出，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。

3月21日，國務院常務會議審議通過留抵退稅實施方案，次日稅務總局即聯(lián)合財政部印發(fā)財稅政策公告，并同步制發(fā)征管服務文件。

4月1日，增值稅留抵退稅政策實施首日，符合條件的微型企業(yè)存量留抵退稅等業(yè)務正式啟動辦理。

經(jīng)濟觀察報了解到，稅務總局成立退稅減稅政策落實工作領導小組，各級稅務部門均建立了專門工作機制，通過強化與財政、人民銀行等部門的聯(lián)動聯(lián)通，細化留抵退稅實施方案。

據(jù)稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，留抵退稅是我國增值稅的一項重要制度安排。今年留抵退稅政策有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，有助于市場主體紓困發(fā)展，有助于優(yōu)化完善增值稅制度。

“當前我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，實施大規(guī)模留抵退稅并向小微企業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)轉型升級，提振市場主體發(fā)展信心，是強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。今年留抵退稅新政將為市場主體新增約1.5萬億元現(xiàn)金流，將稅款以“真金白銀”的形式實實在在地退還給企業(yè)，直接增加企業(yè)即期收入。”謝文說。

政策紅利

增值稅留抵退稅在助力企業(yè)盤活資金鏈條、增強發(fā)展動力等方面起到了重要作用。

年留抵退稅政策惠及的企業(yè)當中，小微企業(yè)戶數(shù)占比將超過90%；制造業(yè)新增留抵退稅規(guī)模占比約30%，既擴大增量全額退稅范圍，又首次涉及存量留抵稅額。在以往對先進制造業(yè)全額退還增量留抵稅額的基礎上，今年又將小微企業(yè)與制造業(yè)等六大行業(yè)納入增量100%退稅范圍，并首次退還這些企業(yè)的存量留抵稅額。

20202年兩會前，廣東東陽光藥業(yè)有限公司財務總監(jiān)閔文畢在接受經(jīng)濟觀察報的采訪中曾算過一筆減稅賬。“公司在藥物的研發(fā)、海外市場的拓展上投入很多，資金壓力一直都有，2019年-2020年，公司辦理了增值稅留抵退稅8200萬元，有效緩解了我們的資金壓力，盤活了公司資金鏈條，讓公司更有力量往前發(fā)展。”

閔文畢說，當時他還提出希望國家能夠出臺更大力度的減稅降費政策，政府工作報告讓他“希望成真”。

據(jù)了解，重慶精準生物技術有限公司在年成立于2016年，是個微型企業(yè)。主要從事靶向藥物的前期研發(fā)。目前，公司研發(fā)的PCAR-19B新藥正在進行一期臨床試驗，另有三類生物藥已獲得臨床默示許可。這些年，公司產(chǎn)品研發(fā)投入的資金密度大、研發(fā)周期長，經(jīng)營比較艱難。

“2019年3月底，我們公司有約775萬元的留抵稅額。”白席平介紹，但因為屬于存量留抵稅額，國家在當時沒有相應的存量留抵退稅政策，因此這筆留抵稅款一直存續(xù)到現(xiàn)在。

稅務保障

國家稅務總局東莞松山湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務局局長陳柱江告訴記者：“在申辦留抵退稅政策時，首次申請和有申請經(jīng)驗的企業(yè)的輔導需求有所不一樣，我們會據(jù)企業(yè)的情況提供針對性的服務，對首次申請的企業(yè)不僅要讓他們能及時享受，更注意教會企業(yè)充分理解政策、學會相關操作。”

2021年，松山湖稅務部門為48戶企業(yè)辦理了增值稅留抵退稅約4.7億元。在落實增值稅留抵退稅政策上，松山湖稅務部門充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)的作用，建立起每月更新的符合退稅條件企業(yè)的名單庫，對庫里的企業(yè)逐戶開展“一對一”的的宣傳輔導，更實行“一企一策”服務模式，為企業(yè)個性化定制度《增值稅留抵退稅操作指引》，由專員全程跟蹤企業(yè)的享受情況。

據(jù)悉，為將留抵退稅新政策扎實落地，重慶高新區(qū)稅務局簡化退稅審核程序，實施全程電子退稅，即申即辦，全程2分鐘即可完成申報審批。線上，利用稅收大數(shù)據(jù)和稅企互動平臺對符合條件的企業(yè)點對點進行政策精準推送，確保優(yōu)惠紅利直達企業(yè)。線下，在辦稅大廳設置“留抵退稅輔導專崗”，由業(yè)務骨干一對一專項宣傳輔導。同時，對轄區(qū)內(nèi)留抵退稅企業(yè)進行臺帳式管理輔導、持續(xù)做好政策落實后續(xù)跟蹤管理。

重慶市長壽區(qū)稅務局貨物和勞務稅科科長劉波表示，為確保留抵退稅政策的落實落細，該局分別按照行業(yè)門類、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)留抵金額等分類方式，將符合留抵退稅政策的企業(yè)逐一列入清單，做到心中有數(shù)。通過微信、短信等方式進行提示提醒，實現(xiàn)對符合退稅條件的納稅人完成宣傳全覆蓋。同時，對留抵退稅存量情況復雜的企業(yè)，采取“一對一”上門政策輔導，確保納稅人盡享快享政策紅利。

謝文表示，下一步各級稅務部門持續(xù)在抓落地、優(yōu)服務、提質(zhì)效、強督促上再加力，全力確保留抵退稅政策落細落穩(wěn)、落到實處，同時，嚴格加強對留抵退稅申請的審核，及時發(fā)現(xiàn)風險疑點，并根據(jù)風險等級采取差異化應對，特別是嚴密防范和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為。