王晉斌/文

次貸危機(jī)至今，逆全球化經(jīng)歷了貿(mào)易摩擦、新冠疫情沖擊所致的安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的產(chǎn)業(yè)鏈重新配置，以及俄烏地緣政治沖突暴發(fā)以來意識(shí)形態(tài)對(duì)立對(duì)全球化的巨大沖擊，導(dǎo)致逆全球化措施不斷升級(jí)，最終走到了地緣政治成本成為逆全球化的最后推手階段。尋求降低地緣政治成本是未來全球化面臨的最大挑戰(zhàn)。

“駁船經(jīng)濟(jì)學(xué)”常用來形象形容全球化的成本分工生產(chǎn)方式。全球化意味著跨國(guó)公司這艘“駁船”可以在全世界尋找成本最低的投入，從而通過跨國(guó)成本套利，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)商品只能在全球成本最低的地方生產(chǎn)，這也是全球化降低物價(jià)水平的基本邏輯。

如今，“駁船”不再被允許自由停靠，也不再完全按照成本最低原則去規(guī)劃航行路線，而是按照“地緣政治船票”設(shè)定的路線航行。這就決定了世界經(jīng)濟(jì)存在被割裂的風(fēng)險(xiǎn)，地緣政治成本已經(jīng)成為逆全球化的最后推手。

次貸危機(jī)之后，逆全球化思潮開始盛行。發(fā)展至今，短短十幾年的時(shí)間，逆全球化大致走過了三個(gè)階段，每一個(gè)階段都在升級(jí)，最終走到了當(dāng)下地緣政治沖突的逆全球化最高階段，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)存在被割裂的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

第一階段：次貸危機(jī)到新冠疫情暴發(fā)之前。

第一階段的逆全球化大多屬于經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)然美國(guó)發(fā)起的經(jīng)貿(mào)摩擦的背后也是政治選票。關(guān)稅、非關(guān)稅、單邊制裁等貿(mào)易限制措施是主要的逆全球化手段。圖1顯示了從2009年到2020年全球貿(mào)易中進(jìn)口限制措施數(shù)量及進(jìn)口限制額占全球進(jìn)口額的比例。可以看出，次貸危機(jī)以來，全球進(jìn)口限制出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2009年全球進(jìn)口限制措施僅為73項(xiàng)，進(jìn)口限制額占全球進(jìn)口比例的0.6%。2019年和2020年全球進(jìn)口限制措施分別高達(dá)1646和1515項(xiàng)，占當(dāng)年全球進(jìn)口數(shù)量的8.7%和8.6%。各種進(jìn)口限制措施使得全球貿(mào)易不再是自由貿(mào)易，逆全球化現(xiàn)象越演越烈。

圖1、全球進(jìn)口限制數(shù)量和進(jìn)口限制占全球進(jìn)口的比例（2009-2020）

數(shù)據(jù)來源：WTO, Trade Monitoring.

第二階段：2020年新冠疫情暴發(fā)到俄烏地緣政治沖突爆發(fā)之前。

突如其來的新冠疫情沖擊，暴露了產(chǎn)業(yè)分工全球配置帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，早期對(duì)于抗疫物質(zhì)出現(xiàn)的過境截留現(xiàn)象，說明在國(guó)家公共衛(wèi)生安全上，國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則可以隨時(shí)被打破。其次，至今，全球疫苗生產(chǎn)分配極不均衡，中低收入和低收入經(jīng)濟(jì)體無法獲得充足的疫苗，獲得新冠肺炎疫苗機(jī)會(huì)的不平等意味著要結(jié)束這場(chǎng)新冠疫情大流行仍然是一種奢盼，國(guó)際公共衛(wèi)生安全合作不足。表1顯示，全球中低收入及以下的人口數(shù)量超過36.6億，疫苗接種率低。其中，低收入的近6.8億人疫苗接種率只有14.1%。依靠疫苗接種抗擊新冠疫情的任務(wù)艱巨，新冠病毒對(duì)全球造成的公共衛(wèi)生沖擊可能是長(zhǎng)期的。

注：一個(gè)療程的定義是需要完全接種的一系列疫苗劑量。新冠病毒（COVID-19）疫苗需要兩次注射，療程的數(shù)量是疫苗劑量除以2。新冠病毒疫苗需要注射一次，疫苗的數(shù)量是疫苗劑量。

最后，疫情防控帶來產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了供應(yīng)瓶頸，影響了供給安全，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化成為潮流，全球主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球價(jià)值鏈的價(jià)值都在進(jìn)行根本性的重新評(píng)估，以確定產(chǎn)業(yè)鏈的安全性。

第三階段：2022年2月俄烏地緣政治沖突暴發(fā)至今。

俄烏地緣政治沖突暴發(fā)，全球化呈現(xiàn)出裂變風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與俄羅斯的關(guān)系急劇惡化。歐盟堅(jiān)持的“政治正確”成為壓倒經(jīng)濟(jì)分工合作的決定性因素，在能源如此依賴俄羅斯的背景下，歐盟堅(jiān)持多輪制裁，從文化、經(jīng)濟(jì)和金融上“脫俄”。2021年歐元區(qū)約56%的煤炭、26%的石油和42%的天然氣進(jìn)口來自俄羅斯。俄羅斯被排除在SWIFT系統(tǒng)之外；禁止俄羅斯使用歐洲金融市場(chǎng)；大量的商品被歐盟禁售和禁運(yùn)；今年8月31日歐盟外長(zhǎng)會(huì)議決定全面終止執(zhí)行2007年歐盟-俄羅斯簽證便利協(xié)議，以及G7討論的全球能源限價(jià)，等等。俄烏地緣政治沖突升級(jí)以來，新的、令人震驚的保護(hù)主義形式不斷出現(xiàn)。美國(guó)出臺(tái)了高技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品的禁售，以意識(shí)形態(tài)組團(tuán)試圖排斥中國(guó)。全球?qū)Z食和化肥實(shí)行出口限制的政府?dāng)?shù)量接近2008-2012年糧食危機(jī)期間的水平，加劇了地緣政治沖突對(duì)糧食供應(yīng)的影響，導(dǎo)致全球食品價(jià)格不斷上漲，推高了全球通脹壓力，加劇了全球的不平等。

次貸危機(jī)至今，逆全球化經(jīng)歷了貿(mào)易摩擦、新冠疫情沖擊所致的安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的產(chǎn)業(yè)鏈重新配置，以及俄烏地緣政治沖突暴發(fā)以來意識(shí)形態(tài)對(duì)立對(duì)全球化的巨大沖擊，導(dǎo)致逆全球化措施不斷升級(jí)，最終走到了地緣政治成本成為逆全球化的最后推手階段。

尋求降低地緣政治成本是未來全球化面臨的最大挑戰(zhàn)。