張禮立/文

全球城市化的進(jìn)程正不可阻擋地向前推進(jìn)，根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，到2050年，近七成的世界人口都將生活在城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大了城市范圍，縮小了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的城市化差距。在這個(gè)過程中，實(shí)現(xiàn)城市化的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要議題，目前通過先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)已經(jīng)展是一個(gè)成為共識的最佳解決方案，尤其是發(fā)展數(shù)字與信息科技的的超級城市空間。

數(shù)字智能城市正在幫助城市應(yīng)對挑戰(zhàn)，在過去的十多年里，為了應(yīng)對城市化帶來的難題，各國大力投資建設(shè)數(shù)字化城市，并且給各城市帶來了實(shí)際的效益，提升城市競爭力，包括經(jīng)濟(jì)增長、失業(yè)率降低、人們的生活質(zhì)量和安全健康提升等。中國的數(shù)字智能城市市場規(guī)模在最近幾年均保持了30%以上的增長，幫助城市管理者運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，精細(xì)管理，快速響應(yīng)，到2035年，上海大都市圈基本建成卓越的全球城市區(qū)域，屆時(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬億元的發(fā)展中，數(shù)字科技與創(chuàng)新在諸多領(lǐng)域?qū)憩F(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

上海大都市圈驅(qū)動超級數(shù)字城市2.0進(jìn)程

規(guī)劃提出，上海大都市圈將“共筑緊湊開放的空間格局”，建立涵蓋頂級全球城市、綜合性全球城市、專業(yè)性全球城市、全球功能性節(jié)點(diǎn)、全球功能支撐性節(jié)點(diǎn)的多層次功能體系。 從一個(gè)頂級全球城市上海到一個(gè)超級智能大都市圈，我們可從四方面進(jìn)行認(rèn)知，首先是政府的戰(zhàn)略規(guī)劃，這體現(xiàn)了政府對全面發(fā)展城市的意愿，據(jù)悉，該規(guī)劃將報(bào)自然資源部備案，納入新一輪《長三角一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃》及各地十四五規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，可見其意義非同尋常。第二支撐大都市圈所有城市建設(shè)與治理的信息技術(shù)和數(shù)字科技底座基礎(chǔ)是否具備。第三是大都市城市圈理念目前已經(jīng)滲透的領(lǐng)域，也就是發(fā)展的階段性成果。最后是城市是否擁有可持續(xù)的創(chuàng)新能力，世界頂級科技創(chuàng)新的人才與培育是城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的根基，將支持未來大都市圈的發(fā)展。

從目前的情況來看，首先在國家的政策引導(dǎo)方面，我們有“寬帶中國”、“數(shù)字中國”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等和“大數(shù)據(jù)”、“人工智能”等行動計(jì)劃。其次，在技術(shù)方面，各地正紛紛投身關(guān)聯(lián)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，并且在智能城市技術(shù)方面已取得了成果。 但是，我國同樣面臨著挑戰(zhàn)。一是數(shù)字城市理念的滲透方面還不夠，市民感知的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府投入的速度。并且缺乏與市民的主動溝通，公共服務(wù)供給和市民需求匹配度有待替升，城市公共服務(wù)碎片化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的整體效能沒有得到發(fā)揮。除此之外，創(chuàng)新能力和科研能力也比較薄弱：一方面，我們的科創(chuàng)主要集中在高校，而沒有實(shí)際地應(yīng)用于城市建設(shè)。另一方面，與發(fā)達(dá)國家相比，我國科創(chuàng)企業(yè)與高端融合人才的相對數(shù)量較少，而且智慧產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度較低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力都比較薄弱。 

在眾多挑戰(zhàn)之下,大都市圈要想突破傳統(tǒng)城市的限制，升級成為“超級數(shù)字城市”，就要在建設(shè)過程中結(jié)合多維度的能力，并結(jié)合自身城市實(shí)際需求，以打造更高質(zhì)量的幸福社會為目標(biāo)。 在新時(shí)代城市發(fā)展中，數(shù)字化和先進(jìn)開放的網(wǎng)絡(luò)空間是超級智能城市圈的基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時(shí)，必須要加速將數(shù)據(jù)安全納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，從傳輸、存儲和管理等多環(huán)節(jié)入手規(guī)避數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。未來隨著大都市圈新一代技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用，數(shù)據(jù)安全防御將從被動型防御向更高效、更迅速的主動型防御轉(zhuǎn)變，并能進(jìn)行持續(xù)性地監(jiān)管。

上海大都市圈將共塑全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體

上海大都市圈將共塑全球領(lǐng)先的創(chuàng)新共同體，包括打造全球領(lǐng)先的多元知識集群，共建世界級高端制造集群體系，完善優(yōu)化都市圈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制等。當(dāng)前，城市通過運(yùn)用平臺的優(yōu)勢和敏捷的微應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)，可以對圈內(nèi)的組織和服務(wù)進(jìn)行逐一的預(yù)測分析，針對不同需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)，很多案例可圈可點(diǎn)。

當(dāng)然，傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)已久需要持續(xù)努力突破。 “煙囪式”IT架構(gòu)和經(jīng)營數(shù)據(jù)的低效問題。一方面，擴(kuò)展能力低下，阻礙了從“重資產(chǎn)低頻交易”到服務(wù)化業(yè)務(wù)的滲透；另一方面運(yùn)營數(shù)據(jù)獲取的低效率和準(zhǔn)確性的不穩(wěn)定，也阻礙了產(chǎn)業(yè)決策與市場變化的腳步缺乏一定同步。 

以數(shù)字孿生城市的技術(shù)和應(yīng)用支撐為例，要保障新應(yīng)用在上海大都市圈快速搭建，政府要統(tǒng)籌建設(shè)全區(qū)域的電子證照、非稅支付、身份認(rèn)證、社會信用等等共性基礎(chǔ)組件，搭建信息和數(shù)字技術(shù)支撐平臺，加速實(shí)現(xiàn)一體化。 規(guī)劃提出，著力探索新的科技方向，在一些細(xì)分領(lǐng)域中形成創(chuàng)新集群，實(shí)現(xiàn)與城市能級相匹配的創(chuàng)新實(shí)力。通過構(gòu)建虛實(shí)融合的數(shù)字孿生城市，推進(jìn)可視化協(xié)同治理，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將大協(xié)同、大聯(lián)動的業(yè)務(wù)作為治理主線，提升城市溯源、綜合展示、深度學(xué)習(xí)等能力。

上海大都市圈將培育世界級高端產(chǎn)業(yè)人才與職教新體系

規(guī)劃提出，借助長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略契機(jī)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是都市圈的重要內(nèi)容。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源是四大技術(shù)成長型產(chǎn)業(yè)集群體系。鞏固強(qiáng)化綠色化工和汽車兩大現(xiàn)狀優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)集群體系，持續(xù)培育包括航天航空和海洋產(chǎn)業(yè)的未來戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群體系。 在中國進(jìn)入雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與大都市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接正悄然發(fā)生變化，迫切需要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，這也為職業(yè)教育發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。 

規(guī)劃的指標(biāo)體系中指出，至2035年，區(qū)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量將要超過65個(gè)，高校在校大學(xué)生數(shù)量200萬人，每千人口職業(yè)醫(yī)師數(shù)大于5人等。 立足上海大都市圈的發(fā)展機(jī)遇，推動企業(yè)、職業(yè)院校的專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈之上，服務(wù)經(jīng)濟(jì)， 緊密對接大都市圈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊跟上海大都市圈高端制造等行業(yè)轉(zhuǎn)型與升級發(fā)展， 推動職院與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，共建共享、共育人才是在當(dāng)前規(guī)劃的支持下，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育世界級高端產(chǎn)業(yè)人才和職業(yè)教育深度融合的實(shí)踐機(jī)遇。 

上海大都市圈將快速走向城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)超級一體化與平臺化。低碳、綠色高品質(zhì)區(qū)域環(huán)境、人文家園與穩(wěn)定的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)是上海大都市圈的發(fā)展保障。 

規(guī)劃提出，借助長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略契機(jī)，以技術(shù)為跳板，借助數(shù)字科技和電子政務(wù)等科技創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)更多市民參與大都市圈建設(shè)，大都市圈城市要繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和萬物互聯(lián)，融合并協(xié)同各層面的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，以人為本，重視市民參與， 全力推動城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 在我們這個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動的時(shí)代，任何一個(gè)城市如果能激發(fā)市民的想象力，提升市民的參與感，就能成就人民城市，讓科技創(chuàng)造的無限希望打開通向未來的大門。