經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 2022年11月9日，中國財(cái)政科學(xué)研究院發(fā)布了《財(cái)政藍(lán)皮書：中國財(cái)政政策報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤需努力增加“穩(wěn)住”的確定性因素，分別是以穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入構(gòu)建民生的確定性；數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升我國未來發(fā)展的確定性；避免公共政策的“合成謬誤”和“分解謬誤”。

《報(bào)告》提出，在財(cái)政政策方面，可以考慮適當(dāng)調(diào)整年度預(yù)算安排，通過財(cái)政貨幣政策的協(xié)同，打破財(cái)政的“不可能三角”。比如在居民收入斷流的緊急狀態(tài)下，采取財(cái)政貨幣一體化的政策措施。當(dāng)前，部分居民和家庭增收陷入困境，我國也可以考慮類似的政策安排。

在避免公共政策的“合成謬誤”和“分解謬誤”方面，《報(bào)告》認(rèn)為制定政策時(shí)留有更多余地和彈性，避免“好心辦壞事”；對(duì)各部門出臺(tái)的政策及監(jiān)管措施開展事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

《報(bào)告》還提出，財(cái)政政策需要注重整體性、集成性、協(xié)同性。分別是高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代財(cái)政政策更加注重前瞻性、系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性；財(cái)政政策注重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一；中長(zhǎng)期財(cái)政政策聚焦人的現(xiàn)代化發(fā)力；注重相機(jī)抉擇政策與自動(dòng)穩(wěn)定器政策相結(jié)合；注重財(cái)政政策與其他政策之間的協(xié)同。

《報(bào)告》表示，財(cái)政政策實(shí)施涉及政策執(zhí)行中的各相關(guān)主體。為保障政策效應(yīng)充分發(fā)揮，既需要嚴(yán)格規(guī)范、富有效率的財(cái)政管理制度，關(guān)注政策實(shí)施的“最后一公里”問題，盡可能減少政策時(shí)滯；還需要以系統(tǒng)思維推動(dòng)宏微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，減少要素之間、制度之間、要素與制度之間的摩擦和互斥。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的主要矛盾和矛盾的主要方面，精準(zhǔn)發(fā)力，避免政策傳導(dǎo)扭曲和政策效應(yīng)弱化，避免“合成謬誤”。