宋馥李/文 生態(tài)環(huán)境部近日宣布,新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響。
此次,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)展改革委等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》),部署藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役,繼續(xù)推動(dòng)全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
這是一個(gè)值得期待的新方案。《行動(dòng)方案》包括1個(gè)總體文件和3個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案,設(shè)置了清晰的攻堅(jiān)目標(biāo)、思路和具體任務(wù):到2025年,基本消除重度及以上污染天氣,全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi),70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣……
將空氣污染治理喻為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),可謂生動(dòng)形象,也申明了治理的艱巨性,“到2025年基本消除重度污染天氣”,這樣的緊迫以“戰(zhàn)役”況之,也確實(shí)恰切。
需要明晰的是:此一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),是上接2021年結(jié)束的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,三年之后又三年,可知二者有很強(qiáng)的承緒關(guān)系,新的戰(zhàn)役,實(shí)則是對上一輪戰(zhàn)役成果的鞏固和深化。
可見,空氣污染治理是一項(xiàng)長期工作,無論我們主觀上有多么強(qiáng)烈的愿望要畢其功于一役,但空氣質(zhì)量只能是一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒好起來,藍(lán)天只能一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒清澈起來,這是一個(gè)基本的、理性的判斷。
同時(shí),《行動(dòng)方案》由15個(gè)部委聯(lián)合推進(jìn),也從側(cè)面顯示了這場戰(zhàn)役的復(fù)雜性。例如開展臭氧污染防治的目標(biāo),就涉及到石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等諸多重點(diǎn)行業(yè),須從產(chǎn)業(yè)政策上綜合施策,精準(zhǔn)開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。
這便決定了行動(dòng)腳步不可能太急,動(dòng)作不可能太猛,既然以三年為期,那三年的用力就要均衡,在謀定的情況下徐徐圖之,由量變到質(zhì)變。
正因如此,此次的《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針。
“穩(wěn)重求進(jìn)”、“精準(zhǔn)”、“科學(xué)”、“依法”,這些關(guān)鍵詞都強(qiáng)調(diào)了行動(dòng)本身需要掌握的節(jié)奏和分寸。逐步推進(jìn)、精準(zhǔn)推進(jìn),是把握這次“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵,雖稱之為戰(zhàn)役,卻不應(yīng)有所謂“不惜一切代價(jià)也要?jiǎng)倮?rdquo;的錯(cuò)誤傾向。
之所以這么說,是因?yàn)槲覀冊谥暗沫h(huán)保行動(dòng)中,屢次出現(xiàn)局部冒進(jìn)的現(xiàn)象:一些地區(qū)不顧條件,急于推進(jìn)“煤改氣”造成老百姓受凍的困局;火力發(fā)電項(xiàng)目一度遭遇準(zhǔn)入限制導(dǎo)致電荒,都給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了重大負(fù)面影響,是《行動(dòng)方案》推進(jìn)中的前車之鑒。
在此次《行動(dòng)方案》中,對柴油貨車污染治理提出了專項(xiàng)安排,提出三年后全國柴油貨車排放檢測合格率超過90%,全國柴油貨車氮氧化物排放量下降12%,新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過40%。
但是,對中國柴油貨車達(dá)標(biāo)排放的復(fù)雜性須有充分認(rèn)識,這些車輛的保有者是大量的個(gè)體車主,一輛貨車就是一個(gè)小微企業(yè),是數(shù)個(gè)家庭的生計(jì)來源,引導(dǎo)超標(biāo)柴油貨車退出,不是一個(gè)單純的“治理”問題,更多要靠市場來完成,靠政策激勵(lì)、靠優(yōu)惠幅度、也要靠預(yù)期管理。
在近些年實(shí)踐中,很多行業(yè)人士給出了諸多建議,比如,對車主換購新能源貨車給予購車補(bǔ)貼、停車補(bǔ)貼、建立綠色物流區(qū)、給新能源貨車路權(quán)特權(quán)等等,這些建議是否可行、是否行之有效,還需要在實(shí)踐中一一驗(yàn)證。
可以說,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)越到最后,系統(tǒng)性和復(fù)雜性成倍增加,任何一刀切式的治理都會(huì)遭遇反噬,讓全社會(huì)意識到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的復(fù)雜性,讓地方政府克制盲目跟進(jìn)指標(biāo)的沖動(dòng),也是《行動(dòng)方案》的應(yīng)有之義。
早日看到一方澄碧的藍(lán)天是人民的希望,但美好和安定的生活,也始終是人民幸福感和獲得感的總基調(diào)。
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