經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 今年兩會期間，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對優(yōu)先保障硅能源產(chǎn)業(yè)用電需求，支撐雙碳目標落地提出了相關(guān)建議。

在“雙碳”目標引領(lǐng)下，截至2022年底，我國可再生能源新增裝機1.4億千瓦，總裝機突破12億千瓦。全年新增光伏裝機87.41GW，創(chuàng)歷史新高，同比增長60.3%，累計裝機達392.61GW。根據(jù)國家能源局設定的目標，2023年我國光伏累計裝機總量將達到490GW，這意味著全年新增裝機目標將達到100GW左右。

劉漢元表示，隨著光伏裝機規(guī)模大幅增長，硅能源產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展。2022年，國內(nèi)高純晶硅總供應量達90萬噸左右，其中國產(chǎn)81萬噸，進口9萬噸。2023年，國內(nèi)總產(chǎn)量預計將達到150萬噸左右，其用電需求也將同步增長。按生產(chǎn)1千克高純晶硅用電60千瓦時計算，全年用電需求總量將達900億千瓦時左右。150萬噸高純晶硅可生產(chǎn)600GW光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量高達7800億千瓦時，系統(tǒng)可以穩(wěn)定運行25年以上，整個生命周期回報的電力是投入的50倍以上，是典型的“小能源”換“大能源”產(chǎn)業(yè)，是真正意義上的“新煤炭”“新石油”。硅能源產(chǎn)業(yè)無疑是保障國家能源安全、推動能源革命的重要支撐。

在劉漢元看來，長期來看，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國電力需求仍將維持穩(wěn)步增長態(tài)勢，尖峰負荷特征或?qū)⑷找嫱癸@。雖然光伏、風電等可再生能源裝機比重持續(xù)增加，但距離成為供電主力尚需時日，電力供應存在階段性缺口，區(qū)域性供需矛盾突出。據(jù)相關(guān)機構(gòu)估算，“十四五”期間，我國每年電力缺口或?qū)⑦_到1000億千瓦時以上，尤其在迎峰度夏、迎峰度冬期間，缺口尤為突出。

目前，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)都存在著不同程度的用電需求無法保障、季節(jié)性限電限產(chǎn)問題，客觀上對硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定制約和影響。作為光伏產(chǎn)業(yè)的核心原材料，高純晶硅是整個產(chǎn)業(yè)鏈上唯一還有進口占比的環(huán)節(jié)，其技術(shù)含量和工藝復雜程度高，需要較長時間持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，才能保證高潔凈度系統(tǒng)環(huán)境，產(chǎn)品品質(zhì)、純度才能得到保障。

因限電導致停車停產(chǎn)壓負荷，不僅影響產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失，減緩了進口替代，而且影響系統(tǒng)穩(wěn)定性，增大安全風險，給企業(yè)生產(chǎn)帶來較大安全隱患。2022年，受夏季高溫天氣影響，國內(nèi)多地出現(xiàn)電力短缺，山東、四川、浙江、安徽、江蘇、云南等省份均出現(xiàn)季節(jié)性限電限產(chǎn)，導致硅能源等綠色高載能產(chǎn)業(yè)在需求旺季被迫降低負荷運行，對晶硅光伏產(chǎn)品的按時供給和交付帶來一定影響。

劉漢元表示，隨著能源轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，以光伏為代表的可再生能源電力裝機規(guī)模迅速擴大，硅能源產(chǎn)業(yè)的能源屬性日益凸顯，硅能源的生產(chǎn)制造實質(zhì)成為了能源的制造，其產(chǎn)能的開工發(fā)揮直接影響到光伏電站裝機，進而影響到對化石能源的替代速度。硅能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展，對鞏固我國在可再生能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，助力“雙碳”目標早日實現(xiàn)，推動全球能源轉(zhuǎn)型都具有重大的現(xiàn)實和歷史意義。

為促進硅能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元建議：一是建議在工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先保障硅能源生產(chǎn)企業(yè)用電需求。在保障民生用電的基礎上，明確不將硅能源企業(yè)納入有序用電范圍，支持硅能源產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能，有效保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定安全，支撐光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。

二是建議支持硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。當前我國出現(xiàn)的電力短缺問題，其根本原因是化石能源不斷退出，可再生能源發(fā)展速度未能跟上所致。建議加快硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步強化硅能源產(chǎn)業(yè)的能源正向回報屬性，持續(xù)釋放先進產(chǎn)能。同時，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

三是建議提高硅能源產(chǎn)業(yè)零碳、低碳能源自給率。建議允許其自建光伏、風能電站，配套完善相應體制機制、政策措施，優(yōu)惠減免過網(wǎng)費，實現(xiàn)自發(fā)自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放。同時，鼓勵光伏、風電、水電等綠電優(yōu)先保障供給硅能源生產(chǎn)企業(yè)，真正實現(xiàn)綠色能源生產(chǎn)綠色能源的零碳循環(huán)。