經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李曉丹  “兩地不同的稅務(wù)制度是兩地人才仍未積極流通的主要原因之一，完善內(nèi)地個人所得稅的部分措施，將會促進兩地人才互通。”全國政協(xié)委員、畢馬威中國前副主席龔永德表示，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》標志著中央政府全力支持大灣區(qū)內(nèi)十一個城市間進行更密切的合作，及促進區(qū)內(nèi)人員、貨物和資金的自由流通。

龔永德/受訪者供圖

2023年全國兩會期間，龔永德帶來了關(guān)于完善跨境稅務(wù)安排，促進內(nèi)地與香港人才互動的提案，建議如下:

一、 向在大灣區(qū)內(nèi)地城市工作的香港居民提供稅務(wù)優(yōu)惠

為減輕港人在內(nèi)地工作的稅負，建議把南沙區(qū)港人港稅優(yōu)惠政策(即免征其 個人所得稅稅負超過香港稅負的部分，且直接按香港標準額度征稅，而非采用“先征后退”的行政程序)，擴大至其他大灣區(qū)內(nèi)地城市，讓在大灣區(qū)內(nèi)地城 市工作的港人，可按香港薪俸稅的計稅方法，在當?shù)乩U納個人所得稅。

二、 向赴港工作的內(nèi)地人才提供稅務(wù)優(yōu)惠

建議參考橫琴優(yōu)惠政策，對獲得香港工作簽證且在港工作的內(nèi)地人才，倘若他們?nèi)允莾?nèi)地的稅務(wù)居民，對其在港取得工資有關(guān)的稅負超過15%的部分予以豁免，毋須在內(nèi)地補繳個人所得稅。

三、 稅務(wù)居民的判定

根據(jù)《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》，若某納稅人同時符合內(nèi)地及香港的稅務(wù)居民的定義，可就“永久性住所”、 “重要利益中心”和“習慣性居所”等先后順序進行判定；如未能判定清楚，則由兩地主管部門通過協(xié)商解決。

建議兩地政府給予納稅人清晰、寬松及簡易的指引，明確來自內(nèi)地的人士只要能夠同時滿足以下兩個條件，則該個人于在港工作期間便是香港稅務(wù)居民，而非內(nèi)地的稅務(wù)居民。他們只須就其內(nèi)地的收入在內(nèi)地繳納個人所得稅。其境外收入則不需要在內(nèi)地繳納個人所得稅。條件包括:

1. (a) 其于在港工作期間能符合香港稅務(wù)居民的所有條件，包括:

(i) 在某課稅年度內(nèi)在香港逗留超過180天;或(ii) 在連續(xù)兩個課稅年度(其中一個是有關(guān)的課稅年度)內(nèi)在香港逗留超過300天;及(b) 若該個人有配偶，則其配偶亦須于該個人在港工作期間滿足上述的逗留時間條件。

2. 該個人在香港已購買或租用住宅，為其于香港工作期間作居住之用。

龔永德表示，不少內(nèi)地人才都曾經(jīng)在外國工作，當他們在外國工作時，如符合上述兩個條件，亦很有可能被當?shù)卣暈樵搰亩悇?wù)居民，因此，以上建議符合現(xiàn)行國際慣常采用的方法，也可以鼓勵更多內(nèi)地人才赴港工作，促進兩地人才互動。