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    “新重慶”的目標(biāo) 不僅僅是GDP超廣州

    看川論渝2023-03-17 19:01

    杜遠(yuǎn)/文 2023年伊始,與重慶有關(guān)的兩件事在全國(guó)造出不小聲量。一是在除夕夜舉辦了一場(chǎng)盛大的煙花秀,在山城獨(dú)特城市景觀的映襯下,這場(chǎng)煙花秀在春節(jié)全國(guó)400多場(chǎng)大型焰火燃放活動(dòng)中火爆出圈,帶動(dòng)了整座城市的情緒;另一件事則是2022年GDP超廣州成為“第四城”引發(fā)熱議,“低調(diào)”多年的重慶正在發(fā)生著種種細(xì)微變化。

    2022年12月21日,新任重慶市委書記袁家軍履新14天后,中共重慶市委六屆二次全會(huì)召開,全會(huì)以“新時(shí)代、新征程、新重慶”為主題主線,主政者“開創(chuàng)重慶新氣象”的決心可見一斑。全會(huì)召開前,《重慶日?qǐng)?bào)》在一篇評(píng)論中直言當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的某些弊端:“一些政府部門思想保守,不敢創(chuàng)新;一些干部害怕多做多錯(cuò),出現(xiàn)懶政庸政。”

    建設(shè)“新重慶”,經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用不言而喻。直轄25年來,重慶經(jīng)濟(jì)體量基本以7年翻一番的速度保持高速增長(zhǎng),2022年,重慶GDP達(dá)2.9萬億、人均GDP在全國(guó)各省區(qū)市排名第10,在電子制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域筑就產(chǎn)業(yè)高地。與此同時(shí),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的態(tài)勢(shì)下,重慶獨(dú)特的戰(zhàn)略地位也愈加凸顯。

    10余年來,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng),以及在全球產(chǎn)業(yè)鏈中影響力的持續(xù)提升,重慶抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展;也因?yàn)榉N種原因,一段時(shí)間以來,重慶在正本祛疴中歷經(jīng)波折稍顯沉寂。對(duì)于重慶而言,當(dāng)下或已處在“歸位”的時(shí)刻。

    產(chǎn)業(yè)向新

    建設(shè)“新重慶”,離不開“新產(chǎn)業(yè)”。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇,勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道,是中央對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求。重慶亦需要在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,以升級(jí)更新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

    2022年,重慶產(chǎn)值排前兩位的是電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)值分別達(dá)到7000億元、4500億元,著眼未來,重慶的思路是基于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)效率和科創(chuàng)含量,進(jìn)而挖掘增量、開辟新領(lǐng)域。

    在電子信息產(chǎn)業(yè)方面,重慶計(jì)算機(jī)(含筆電)、智能手機(jī)制造產(chǎn)值占到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的約7成,2021年,重慶計(jì)算機(jī)整機(jī)產(chǎn)量達(dá)到近年來的峰值1.07億臺(tái),2022年回落到8600萬臺(tái),在各省市中排名第二。

    在汽車產(chǎn)業(yè)方面,2022年重慶汽車產(chǎn)量為209萬輛,在各省市中排名第四,在新能源汽車這一行業(yè)主要增長(zhǎng)板塊,2022年重慶的產(chǎn)量達(dá)36.52萬輛,占全部汽車產(chǎn)量的17.5%。

    一方面,上述兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可謂推動(dòng)重慶增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基本盤,與此同時(shí),早在2018年底,重慶官方就在內(nèi)部形成判斷,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中低端電腦、燃油汽車的需求將臨近天花板,必須盡快推出旨在補(bǔ)強(qiáng)、升級(jí)的產(chǎn)業(yè)新規(guī)劃。

    2021年底以來,重慶陸續(xù)出臺(tái)《重慶市智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》、《重慶市建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》。相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心,在于抓住技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的“風(fēng)口”,將傳統(tǒng)的電腦整機(jī)、燃油汽車升級(jí)為技術(shù)含量和附加值更高,更能迎合未來市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。

    具體而言,在電子信息產(chǎn)業(yè)方面,重慶的規(guī)劃一是延伸到GPU、5G小基站等核心技術(shù)產(chǎn)品,二是在產(chǎn)品上的轉(zhuǎn)軌,將智能穿戴、新型顯示、服務(wù)機(jī)器人和智能家居作為未來的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在汽車產(chǎn)業(yè)方面,重慶的目標(biāo)則更為宏大,力圖打造一個(gè)萬億級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

    目前,重慶在上述兩大產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了局部性的突破。僅以GPU為例,美國(guó)的技術(shù)封鎖讓高算力GPU的國(guó)產(chǎn)化勢(shì)在必行,2022年9月,重慶引入孵化的芯片科創(chuàng)企業(yè)象帝先發(fā)布擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的天鈞一號(hào)GPU芯片,行業(yè)資料顯示,其性能已經(jīng)達(dá)到國(guó)際大廠NVIDIA公司2019年中端產(chǎn)品的水平。

    相較需要長(zhǎng)期耕耘的半導(dǎo)體領(lǐng)域,重慶的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群或?qū)⒃诋a(chǎn)業(yè)增量上更快顯效。目前,中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位,2022年,重慶本土企業(yè)長(zhǎng)安和在重慶設(shè)立生產(chǎn)基地的吉利,新能源汽車銷量排行榜上分列第7位和第4位,此外,聯(lián)手華為異軍突起的重慶本土企業(yè)塞力斯,2022年銷量大漲225.90%達(dá)到13.5萬輛,其風(fēng)頭甚至壓過一眾“造車新勢(shì)力”。

    縱觀重慶的電子信息、新能源車兩大產(chǎn)業(yè),未來幾年或是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵窗口期。過去一段時(shí)間,部分中西部城市依靠前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以及政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的大手筆投入,成功培育了一些戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在這方面,有著良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和眾多成功案例的重慶自不待言,更為關(guān)鍵的是,如能更好地將地方發(fā)展路徑融合到國(guó)家戰(zhàn)略大格局之中,重慶將形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

    格局煥新

    近年來,一些中西部省市敢于大手筆“下注”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè),并在半導(dǎo)體制造、光伏和新能源汽車等新興領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重慶在借鑒其中成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),或需更加注重以發(fā)展路徑的全局性優(yōu)勢(shì),撬動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局的煥新。

    不久前,2023年重慶市政府工作報(bào)告提出,要將全市的工作放到中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大場(chǎng)景中來謀劃,緊緊圍繞構(gòu)建成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

    就經(jīng)濟(jì)地緣的角度,重慶地處中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部資源富集區(qū)的要沖之地,加之長(zhǎng)江黃金水道的天然優(yōu)勢(shì),使得重慶最有條件實(shí)現(xiàn)“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”,而西部陸海新通道的提出和建設(shè),則讓重慶的支點(diǎn)和樞紐作用進(jìn)一步凸顯。

    2019年8月和2021年9月,國(guó)家發(fā)改委先后印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》;直至二十大報(bào)告中提出加快建設(shè)西部陸海新通道。目前,國(guó)家層面已建立省部際聯(lián)席會(huì)議,西部12省區(qū)市與海南省,以及廣東湛江市、湖南懷化市建立“13+2”合作機(jī)制。

    西部陸海新通道以重慶為運(yùn)營(yíng)中心,各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式,向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地。僅從物流角度看,這一通道是西部地區(qū)距離最短、時(shí)效最高的便捷出海通道。

    著眼未來,西部陸海新通道以物流和通關(guān)建設(shè)為先導(dǎo),但又不是單純的物流通道,而是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊。從國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展格局看,這一通道讓線狀的基礎(chǔ)設(shè)施(各種水陸以及通信、能源通道)形成的“軸”具有經(jīng)濟(jì)向心力,促進(jìn)附近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚;從對(duì)外開放格局看,它讓西部整體對(duì)外開放的區(qū)位前移,促進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域一體化乃至銜接“一帶一路”。

    在這樣的視角下,而今的重慶或許正面臨類似于深圳在改開初期的歷史性機(jī)遇。在發(fā)展之初,緊鄰香港的深圳依靠“三來一補(bǔ)”“大進(jìn)大出”快速起跑;其后幾十年,始終作為開放門戶的深圳,無論是產(chǎn)業(yè)、資金和人才的持續(xù)集聚,還是各類政策的傾斜和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在某種程度上可謂水到渠成。

    而今,內(nèi)外發(fā)展環(huán)境相比改開初期有著很大差異,重慶顯然不會(huì)也無法復(fù)制深圳過往的的發(fā)展路徑。在中國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局,和“全球化”面臨深度調(diào)整的大趨勢(shì)下,作為西部陸海新通道樞紐的重慶有著更大的經(jīng)濟(jì)腹地,也有著更具可塑性的發(fā)展路徑。

    據(jù)相關(guān)研究,西部陸海新通道地區(qū)面積682萬平方公里,約占全國(guó)的71%,人口約占全國(guó)的28%,地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國(guó)的21%。對(duì)內(nèi),“開放型通道經(jīng)濟(jì)”的構(gòu)建可以讓西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更為緊密;對(duì)外,中國(guó)與東盟整體上的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性,也可以讓西部地區(qū)能夠更加穩(wěn)健地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    事實(shí)上,重慶近年來已經(jīng)凸顯出這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、躍升趨勢(shì),當(dāng)?shù)匾恍┠ν熊嚻髽I(yè)開始將組裝環(huán)節(jié)遷移到越南等東盟國(guó)家,并加碼高端零部件、研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。而在中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的框架下,包括特色跨境金融服務(wù)、國(guó)際數(shù)據(jù)港亦在積極探索推進(jìn)。

    著眼重慶未來發(fā)展,隨著西部陸海新通道的逐漸成型,不再具有比較優(yōu)勢(shì)的制造環(huán)節(jié)或可逐步轉(zhuǎn)移到東盟后發(fā)地區(qū),而保留更具技術(shù)含量和附加值的環(huán)節(jié),與此同時(shí),研發(fā)創(chuàng)新、科研孵化、大數(shù)據(jù)、金融要素等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),或?qū)⒊蔀檫@座城市未來的產(chǎn)業(yè)主角。

    這樣的過程或許稍顯漫長(zhǎng),但當(dāng)下,在中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大場(chǎng)景下,一幅“新重慶”的宏偉圖景正在徐徐展開。

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