經(jīng)濟觀察報社論 印度執(zhí)法部門近日指控中國小米公司并扣押其555億盧比 (約合48億元人民幣)資金。截至目前,事件細節(jié)仍不甚明了。最新又傳出,印度政府要求小米等中國廠商任命印度籍人士擔任首席執(zhí)行官、首席財務(wù)官和首席技術(shù)官等職位。
這將給中國企業(yè)在印度的投資帶來怎樣的影響,還有待觀察。不過總體來說,中國對外投資持續(xù)增長。6月15日,商務(wù)部在例行發(fā)布會上通報,2023年1-5月,我國對外非金融類直接投資折合517.8億美元,同比增長16.1%。事實上,截至2021年,中國對外直接投資連續(xù)10年排名全球前三。2021年末,中國對外直接投資存量2.79萬億美元,連續(xù)五年排名全球前三。
我們認為,這個趨勢仍將繼續(xù)。對企業(yè)來說,選擇走出去各有原因。比如一些客戶要求中國供應(yīng)商提供海外產(chǎn)能,否則就沒有訂單,這時候中國外向型制造企業(yè)就必須權(quán)衡利弊;再比如,為利用全球資源、面向全球市場、規(guī)避政治風險,很多中國企業(yè)實行了全球布局。一個例子是,在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域,美國排名靠前的很多手機應(yīng)用,如tiktok、temu,都是中國背景的互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)的。
中國已經(jīng)是對外投資大國。由此,海外投資權(quán)益保護問題已經(jīng)不容忽視。這包括中國公民在海外的人身安全,中國工廠的安全問題,中國企業(yè)在投資中的公平待遇和合法權(quán)益保護問題等等。這些年來政府部門對此高度重視,但正如2020年《曲江報告》提出的,中國海外投資保護制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性還不夠,不能完全適應(yīng)當前和未來我國對外投資發(fā)展的新形勢。
走出去必然面臨風險。這其中包括商業(yè)風險和地緣政治風險。我們以為,在大國戰(zhàn)略博弈進一步加劇,逆全球化和“脫鉤”聲浪日高,國際體系和國際經(jīng)濟秩序面臨深度調(diào)整的時候,建設(shè)完善中國海外投資利益保護機制,已經(jīng)刻不容緩。
應(yīng)當指出,中國企業(yè)海外投資興業(yè),首先要做到合法合規(guī),尊重投資地的法律法規(guī)、宗教、風俗和文化,積極履行社會責任、建設(shè)與當?shù)厣鐓^(qū)良好關(guān)系,成為當?shù)氐钠髽I(yè)公民。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)需要增強以法律手段維護自身利益的能力。同時,更好的權(quán)益保護體系也離不開相關(guān)服務(wù)市場的建設(shè)和發(fā)展,這包括跨國安保、更安全的金融和保險服務(wù)等等。企業(yè)之外,我們以為民間力量,比如國內(nèi)的非政府組織也是一個不可替代的存在,它們也要走出去。
推進海外投資權(quán)益保護離不開政府保駕護航。這需要政府的頂層設(shè)計。比如雙邊投資保護協(xié)定和多邊自貿(mào)協(xié)定的簽署等,一方面有利于投資便利化,另一方面也將為海外權(quán)益的保護提供法律保障。在這方面,我們應(yīng)該更有作為。
從全球范圍看,中國也一直是外商直接投資(FDI)全球主要目的地。當下,中國將穩(wěn)外資擺在更重要的位置上,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境以吸引外資。中國也正積極參與WTO的改革及相關(guān)國際規(guī)則的討論,推動貿(mào)易投資自由化和便利化。
近年來,中國的年度對外投資流量和外商直接投資大體相當。可以認為,在投資權(quán)益保護的問題上,走出去和請進來是一體兩面。中國和世界需要一起努力。我們也期待中國的實踐取得更多的成效。就吸引外資來說,中國和海外投資者都將受益于此;就中國對外投資來說,中國投資者和東道國也會同樣受益。
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