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    青島市綜合保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)擂臺賽側(cè)記:各展所長,塑造經(jīng)濟功能區(qū)新優(yōu)勢

    劉蘭星2023-11-29 17:00

    11月28日上午,青島市綜合保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)擂臺賽在市級機關(guān)會議中心舉行。前灣綜合保稅區(qū)、西海岸綜合保稅區(qū)、膠州灣綜合保稅區(qū)、即墨綜合保稅區(qū)、空港綜合保稅區(qū)5家綜合保稅區(qū)和環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平度經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4家省級開發(fā)區(qū)主要負責同志依次匯報發(fā)言,與會人員打分,現(xiàn)場公布評價結(jié)果。市委常委、副市長、市推動功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室主任耿濤出席會議并講話。

    依托便捷的區(qū)位優(yōu)勢、富集的開放資源、靈活的體制機制,打造具有城市辨識度、區(qū)域競爭力、全國影響力的經(jīng)濟功能區(qū),是國家設(shè)立綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)的初衷,也是青島各綜保區(qū)、省級開發(fā)區(qū)主要負責同志需要直面的問題。此次全市綜合保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)首次現(xiàn)場打擂,直觀形象地總結(jié)優(yōu)勢、對標先進,進一步明確發(fā)力方向,鼓足干勁、加壓奮進,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的更大活力和動力。

    于青島而言,綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)是對外開放的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的主陣地,在引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮著重要功能。數(shù)據(jù)可以佐證——從綜合保稅區(qū)來看,前三季度,全市綜保區(qū)進出口總額占全市的21%,增速高于全市7.2個百分點、高于全省綜保區(qū)12.8個百分點。從省級開發(fā)區(qū)來看,全市7個省級以上經(jīng)開區(qū)共實現(xiàn)進出口3475.3億元,增速高于全市2.5個百分點;實際利用外資增速高于全市15.8個百分點;固定資產(chǎn)投資增速高于全市12.6個百分點。

    與此同時,也要清醒地認識到,全市綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)的主力軍作用發(fā)揮得還不夠充分,對實體經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的帶動作用還不夠強,在創(chuàng)新思路打法、改進提升工作方面還有很大的提升空間。對此,與會各綜保區(qū)、省級開發(fā)區(qū)主要負責同志在現(xiàn)場亮出目標、列明措施。

    “前灣綜保區(qū)將持續(xù)推進‘航貿(mào)金’融合創(chuàng)新發(fā)展。加快推進離岸貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進本外幣合一銀行賬戶體系、跨國公司本外幣一體化資金池等試點。”

    “西海岸綜保區(qū)將根據(jù)周邊資源稟賦,推動制造、物流、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向西海岸綜保區(qū)轉(zhuǎn)移,推動兩個綜保區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動錯位發(fā)展,提升輻射帶動作用。”

    “膠州灣綜保區(qū)將聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)特色園區(qū)目標定位,踐行實體立區(qū)、貿(mào)易興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)三大發(fā)展理念。”

    “即墨綜保區(qū)將聚力項目招引,培育主導產(chǎn)業(yè)。依托通用機場和綜保區(qū)兩大平臺,加快在建產(chǎn)業(yè)載體建成交付,導入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。”

    “空港綜保區(qū)將挖掘區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè),招引外向型企業(yè);充分發(fā)揮空港優(yōu)勢,強化區(qū)港聯(lián)動;打造智慧化、數(shù)字化園區(qū)。”

    綜合保稅區(qū)是我國除自貿(mào)區(qū)之外,開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、海關(guān)手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,綜保區(qū)正在由原來的“兩頭在外”為主,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?nèi)對外雙向開放并重的經(jīng)濟功能區(qū),暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。為此,今年8月,海關(guān)總署印發(fā)了《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》,推出23條改革舉措。10月末,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化開放引領(lǐng)推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,對全省綜保區(qū)建設(shè)開展規(guī)劃和部署。此次會議要求,探索申建特殊綜合保稅區(qū),充分發(fā)揮保稅功能和進出口功能,進一步優(yōu)化功能布局。充分發(fā)揮政策功能疊加優(yōu)勢,堅持差異化、特色化聯(lián)動發(fā)展,加快智慧綜保區(qū)建設(shè),推動青島綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

    “環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將圍繞青島市十大新興產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)合環(huán)海實際,大力開展智能制造裝備、精密儀器儀表、文旅娛樂等重點產(chǎn)業(yè)鏈招商。”

    “即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將重點突破總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟;加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”

    “平度經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚力產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),搭建實體經(jīng)濟發(fā)展載體;聚力低效片區(qū)開發(fā),打造人產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。”

    “萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展能力,加速融入青島都市圈發(fā)展。”

    開發(fā)區(qū)因改革開放而生。明年是首批國家級開發(fā)區(qū)成立40周年,青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正在其中。不久前,山東省印發(fā)《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革 推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,吹響了下一輪全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“進軍號”。此次會議強調(diào),省級開發(fā)區(qū)應(yīng)當在實體經(jīng)濟和招商引資中發(fā)揮更加重要的作用,努力打造標志性的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新集聚區(qū)。要把抓實體經(jīng)濟和招商引資擺在第一位,緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),凝心聚力抓好招商引資和項目建設(shè)。

    無論是綜保區(qū)還是省級開發(fā)區(qū),都是青島市重要的經(jīng)濟功能區(qū)。推動綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)加快發(fā)展,要奏響協(xié)同推進的“大合唱”。今年我市啟動新一輪功能區(qū)改革工作,成立改革小組辦公室。各領(lǐng)導小組成員單位要對綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)的發(fā)展給予大力支持;各綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)也要與所在行政區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資外貿(mào)、營商環(huán)境等多個方面加強協(xié)同配合,所在行政區(qū)要對功能區(qū)發(fā)展給予全方位支持,形成工作合力。

    綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)是青島身處國家對外開放大局中借勢“起飛”的重要支點,如何結(jié)合自身優(yōu)勢走出一條青島特色之路,在這次擂臺賽會場之外,值得更加深入地考量。

    來源:青島日報/觀海新聞


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