曾剛，上海金融與發(fā)展實驗室主任

“新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為我國在新發(fā)展階段構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。如何理解“新質(zhì)生產(chǎn)力”的內(nèi)涵？如何打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點？如何推動傳統(tǒng)動能與新動能協(xié)調(diào)發(fā)展？

“新質(zhì)生產(chǎn)力”以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志

提問：您如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵？新質(zhì)生產(chǎn)力具有哪些核心特征？

曾剛：新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”體現(xiàn)在四個方面：一是新勞動者。不同于傳統(tǒng)以簡單重復(fù)勞動為主的普通技術(shù)工人，參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備、具有知識快速迭代能力的新型人才。二是新勞動對象。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的勞動資料和勞動對象，不僅包括物質(zhì)形態(tài)的高端智能設(shè)備，還包括數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素和新勞動對象。三是新勞動工具，如人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實設(shè)備、自動化制造設(shè)備等。四是新型基礎(chǔ)設(shè)施，要適應(yīng)科技創(chuàng)新范式變革、模式重構(gòu)的新需求，統(tǒng)籌布局大科學(xué)裝置，圍繞促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。

提問：2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念，其后又多次在重要場合提及。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對振興東北具有怎樣的特殊意義？從更大范圍來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將在推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用？

曾剛：東北的產(chǎn)業(yè)模式一直以來都以重工業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等為主導(dǎo)，亟須通過產(chǎn)業(yè)升級來煥發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。而從全國范圍來看，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是重要戰(zhàn)略機遇，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

首先，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，可以為高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。其次，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于我國把握新一輪科技革命機遇。再次，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠有效抵御外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

形成創(chuàng)新驅(qū)動的“新質(zhì)生產(chǎn)力”的著力點

提問：生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。您認(rèn)為應(yīng)如何深化改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點？

曾剛：第一，構(gòu)建與“新質(zhì)生產(chǎn)力”相適應(yīng)的創(chuàng)新體制。加快完善新型舉國體制，即聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)問題，集成政府和私人部門資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，進(jìn)一步完善企業(yè)與高等院校、科研院所的協(xié)同機制，探索建立多種合作創(chuàng)新模式，全面提升產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新效率及成果轉(zhuǎn)化率。塑造大中小科技企業(yè)梯度布局的創(chuàng)新格局。健全知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，擴大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點范圍和成果類型，以激勵更多數(shù)量的高等院校和科研機構(gòu)推動科技成果商業(yè)化，推動“新質(zhì)生產(chǎn)力”形成。暢通教育、科技和人才良性循環(huán)，塑造科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

第二，打造適應(yīng)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的人才隊伍。一方面，推進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)和改革，尤其是與“新要素”和“新產(chǎn)業(yè)”相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，強化人才自我培養(yǎng)；另一方面，加大高端人才引進(jìn)力度，通過健全法律制度、簡化審批流程等為技術(shù)移民提供制度保障。

第三，打造支撐“新質(zhì)生產(chǎn)力”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐，具備智能化、綠色化、融合化特點，符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高效聚集各類創(chuàng)新要素、打造科技創(chuàng)新增長引擎、增強新產(chǎn)業(yè)全球競爭力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第四，完善支持科技創(chuàng)新的金融體系。建設(shè)技術(shù)要素市場，推動知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融良性循環(huán)。構(gòu)建多元化、多層次的科技金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)化、集群化特征，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融的綜合金融模式，協(xié)同政、銀、企、研、學(xué)等各方資源，全面賦能科技企業(yè)的升級與創(chuàng)新。四是強化科技賦能，提升金融服務(wù)科技企業(yè)的質(zhì)效。

傳統(tǒng)動能與新動能協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

提問：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是否意味著淘汰傳統(tǒng)動能？傳統(tǒng)動能與新動能如何協(xié)調(diào)發(fā)展？

曾剛：新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。與此同時，也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，不僅關(guān)乎國家的核心競爭能力，也為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供著堅實的支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟待解決的重大課題。一方面，要依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。另一方面，要瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色等方向，通過技術(shù)改造，推動企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。

提問：您認(rèn)為應(yīng)如何為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國內(nèi)國際環(huán)境？

曾剛：構(gòu)建高水平對外開放新格局也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。一方面，提升科技自立自強能力，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的根基。另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不能閉門造車，要擴大高水平對外開放，充分利用兩個市場和兩種資源，匯集全球創(chuàng)新要素，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作和競爭的新優(yōu)勢，同時積極參與國際規(guī)則制定，在高水平對外開放中加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。