經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 朱昌俊/文 日前,江蘇南通市民政局和南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《禁止制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的通告》,其中規(guī)定全市范圍內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人制造、銷(xiāo)售冥幣紙錢(qián)、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信殯葬用品。
清明節(jié)臨近,這樣的禁令并不突兀,最近一段時(shí)間全國(guó)多地都出臺(tái)了禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的相關(guān)規(guī)定。但是,一如往年的輿論反饋,這類(lèi)規(guī)定的必要性、正當(dāng)性始終難逃爭(zhēng)議。是否要對(duì)制造、銷(xiāo)售乃至焚燒冥幣紙錢(qián)的行為加以“一刀切”的限制,各地都是時(shí)候給予更全面評(píng)估了。
平心而論,從環(huán)保和消防安全等角度出發(fā),倡導(dǎo)無(wú)煙火祭祀是符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的。但是,呼吁、倡導(dǎo)與明文禁止,是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的行為,正所謂私權(quán)是法無(wú)禁止即可行,公權(quán)則是法無(wú)授權(quán)即禁止。當(dāng)然,也有觀點(diǎn)認(rèn)為,各地出臺(tái)相關(guān)規(guī)定有法理支撐,《殯葬管理?xiàng)l例》確實(shí)規(guī)定了“禁止制造、銷(xiāo)售封建迷信的喪葬用品”。但是,冥幣紙錢(qián)是否能無(wú)條件地歸納到“封建迷信的喪葬用品”之列?
從相關(guān)禁止性規(guī)定引發(fā)的爭(zhēng)議看,這個(gè)問(wèn)題有很大的探討和辨析的空間。“封建迷信”并非是一個(gè)有著明確邊界的絕對(duì)概念,而是特定的歷史和社會(huì)文化背景下的相對(duì)概念。甚至,“封建”和“迷信”本來(lái)就不能完全劃等號(hào)。所以,冥幣紙錢(qián)到底是不是就一定該定性為“封建迷信的喪葬用品”,并且到了必須動(dòng)用公權(quán)力予以禁止的程度,至少在法理上是要打一個(gè)問(wèn)號(hào)的。另外,這里還涉及對(duì)“封建迷信”定義權(quán)的問(wèn)題,到底是依據(jù)公權(quán)力的“想當(dāng)然”來(lái)定奪,還是結(jié)合普遍的社會(huì)認(rèn)知來(lái)定奪?基于權(quán)力的“謙抑性原則”,恐怕還需要多尊重社會(huì)的意見(jiàn)和看法,而不是完全由公權(quán)力拍板。
還要看到,使用冥幣紙錢(qián)是千百年來(lái)祭祀文化的重要一環(huán),不能低估它背后強(qiáng)大的社會(huì)習(xí)俗慣性,試圖以封建迷信之名“一刀切”地禁止,與長(zhǎng)期以來(lái)形成的社會(huì)文化沖撞,招致?tīng)?zhēng)議是必然的。
美國(guó)人類(lèi)學(xué)家柏樺在《燒錢(qián):中國(guó)人生活世界中的物質(zhì)精神》一書(shū)中就指出,紙錢(qián)反映的不是一種宗教,不是一種信仰,不是一種意識(shí)形態(tài),而是一種總體的文化形態(tài)和物質(zhì)世界;從唐朝開(kāi)始,紙錢(qián)習(xí)俗就僭越了民族、語(yǔ)言的港籬,從鄂爾多斯高原一直到南部沿海地區(qū),從上海到河內(nèi),再到東南亞乃至全球華人、華僑的生活區(qū)域,整個(gè)都處在這種連續(xù)的支化區(qū)城內(nèi)。
明晰了冥幣紙錢(qián)及其使用背后的社會(huì)文化基礎(chǔ)和歷史發(fā)展脈絡(luò),對(duì)此的引導(dǎo)治理就應(yīng)該多一些審慎和柔性思維,少一些魯莽和強(qiáng)制思維。“強(qiáng)硬”治理與社會(huì)習(xí)俗慣性及民眾情感難免形成巨大的碰撞,最終造成“多輸”局面。
這方面已有太多的前車(chē)之鑒。從之前一些地方鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“平墳運(yùn)動(dòng)”,到后來(lái)個(gè)別地方一度興師動(dòng)眾地要“讓冥紙冥幣無(wú)處可買(mǎi)、無(wú)紙可燒”,這些打著反封建迷信、移風(fēng)易俗、殯葬改革等名義的“一刀切”式治理,一開(kāi)始都不可謂不用力,但最終幾無(wú)例外以失敗告終,或不了了之。如此多的教訓(xùn)在先,屬實(shí)不該有更多的地方一次次踏進(jìn)同一條河流。類(lèi)似的治理行動(dòng)總是“定期”出現(xiàn),也難免讓人懷疑,這是否已淪為相關(guān)部門(mén)刷存在感、完成KPI的“工具”?
同時(shí),在現(xiàn)代社會(huì),對(duì)制造、銷(xiāo)售、使用冥幣紙錢(qián)等行為的治理,還要多一層經(jīng)濟(jì)理性的考量。要知道,冥幣紙錢(qián)等喪葬用品的制造和銷(xiāo)售,也是一種社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的行為,其背后對(duì)應(yīng)的是一個(gè)個(gè)具體的企業(yè)和商家,更進(jìn)一步看,是個(gè)體的就業(yè)和家庭的生計(jì)。在這個(gè)問(wèn)題上,務(wù)必三思而后行,對(duì)民生民情多一些體恤和尊重。
尤其是在當(dāng)前各方強(qiáng)調(diào)提振消費(fèi)信心、改善和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的大背景下,類(lèi)似事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)的治理決策的出臺(tái),更該有全盤(pán)考量。今年政府工作報(bào)告再次重申,要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。基層治理不該與這樣的宏觀要求相割裂。
可以說(shuō),對(duì)冥幣紙錢(qián)等喪葬用品制造、銷(xiāo)售、使用的規(guī)范,是一個(gè)雜糅了習(xí)俗文化和大眾情感、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)消費(fèi)等多個(gè)維度的復(fù)雜議題,在相關(guān)邊界缺乏科學(xué)清晰界定的情況下,審慎監(jiān)管或是最好的選擇。同時(shí),相關(guān)上位法也要根據(jù)實(shí)際情況盡快明確一些關(guān)鍵概念,從源頭上避免讓相關(guān)政策一直在爭(zhēng)議中打轉(zhuǎn),如此經(jīng)年往復(fù),難免給社會(huì)和政府公信力帶來(lái)“內(nèi)耗”。
(作者系資深媒體人)