經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 張銳/文 “八九十年代，我們有一句話叫東南西北中，發(fā)展在廣東。這些年，我們總聽(tīng)到討論說(shuō)，廣東是不是落后了，是不是在改革深度發(fā)展過(guò)程中失去了優(yōu)勢(shì)？”12月11日，華南理工大學(xué)社會(huì)治理研究中心主任文宏，在由廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省工業(yè)和信息化廳等聯(lián)合舉辦的關(guān)于數(shù)字政府圓桌論壇發(fā)言。

文宏是當(dāng)天出席論壇深度參與廣東省數(shù)字政府“粵系列”研究工作的學(xué)者代表。這番話源自一個(gè)叫“粵商通”的微信小程序，市場(chǎng)主體注冊(cè)用戶突破500萬(wàn)后的討論。“我們是淘寶第一發(fā)貨地，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量第一，1000多萬(wàn)大中小企業(yè)的數(shù)據(jù)沉睡著。”

廣東推出的數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目中，“粵商通“不是最活躍的，也不是注冊(cè)量最高的。

“它是最難的，也是最重要的。”廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)吳紅稱，因?yàn)樗闹匾栽谟谔峁┱疀Q策科學(xué)的數(shù)字依據(jù)，難在隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)的服務(wù)訴求在不斷增加。

廣東省統(tǒng)計(jì)局、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，2019年全省地區(qū)生產(chǎn)總值10.5萬(wàn)億元，率先邁入十萬(wàn)億臺(tái)階。截至今年11月底，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體1373.13萬(wàn)戶，同樣位居全國(guó)第一。

作為廣東數(shù)字政府建設(shè)的技術(shù)執(zhí)行方之一，數(shù)字廣東公司副總經(jīng)理梁劍說(shuō)，粵商通的初心是想著因?yàn)槭謾C(jī)辦事方便了，做一個(gè)移動(dòng)APP，想實(shí)現(xiàn)“一機(jī)通辦”。“因?yàn)榇笃髽I(yè)的政務(wù)需求一般有專人辦理，所以我們希望多提供針對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。”

今年5月，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心編制的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2020)》中，廣東在省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)評(píng)估中繼去年再次名列全國(guó)第一，并列的還有浙江，上海位列第二。在重點(diǎn)城市網(wǎng)上服務(wù)能力總體指數(shù)中，深圳排名第一，杭州、廣州并列第二。

“粵商通”不能僅僅是一個(gè)跑在企業(yè)后面的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，它開(kāi)始被提出新的訴求。廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)高尚省稱，這不是省政數(shù)局一家之事，也不是政府單方面的事，而是需要企業(yè)家以及每個(gè)人共同做這個(gè)推手。

“我們一起把這個(gè)孩子抱養(yǎng)大。”高尚省回應(yīng)企業(yè)代表們。

需要信用“紅黑榜”的企業(yè)們

“辛巴這件事最近鬧很大。”廣州市微商服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林裕坤說(shuō)。該會(huì)定位向大灣區(qū)中小微企業(yè)提供綜合服務(wù)，是廣東省“粵商通”試客代表之一，而辛巴直播團(tuán)隊(duì)背后公司是他們的會(huì)員企業(yè)。此前，辛巴直播團(tuán)隊(duì)因涉嫌直播帶貨“假燕窩”一事，被廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立案調(diào)查。

“這是直播行業(yè)目前遇到比較多的問(wèn)題，帶貨產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題，其實(shí)很普遍，只是辛巴是頭部主播，引起了巨大的關(guān)注。”林裕坤說(shuō)，他也是一家直播機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，對(duì)此深有體會(huì)。“客戶供貨的時(shí)候，我們是很難辨別這個(gè)貨質(zhì)量到底怎么樣，盡管我們會(huì)簽訂一系列保障權(quán)益的條款，但事實(shí)上出了問(wèn)題還是會(huì)有連帶責(zé)任。”

企業(yè)需要“粵商通”可以提供信用背書(shū)和供需對(duì)接、調(diào)度。“希望這里可以做一個(gè)打通，讓我們能在這個(gè)平臺(tái)查詢到企業(yè)、產(chǎn)品的信息，有一個(gè)信任背書(shū)。”林裕坤說(shuō)，廣州正在打造直播之都，相對(duì)于杭州的“主播多，貨少”的情況，廣州的問(wèn)題是“貨多，主播少”。以該會(huì)企業(yè)當(dāng)前狀況來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是找不到人。“特別是導(dǎo)演、后臺(tái)、編輯等，廣州在成本上大約比杭州高出30%，重點(diǎn)是這樣還找不到，是否可以通過(guò)粵商通的數(shù)據(jù)庫(kù)做一個(gè)供需匹配的結(jié)合。”

唯品會(huì)集團(tuán)黨委書(shū)記、副總裁黃勇同樣提出，應(yīng)該讓數(shù)據(jù)多跑路，為每個(gè)企業(yè)建立數(shù)據(jù)檔案庫(kù)。“囊括企業(yè)獲得的榮譽(yù)、資質(zhì)認(rèn)可等部分，通過(guò)公開(kāi)‘紅黑榜’企業(yè)名單。”“我們建議‘粵商通’能夠提供供應(yīng)商及客戶信用級(jí)別。”TCL科技集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)王文忠說(shuō)。

南方大數(shù)據(jù)研究院在“粵商通”的使用需求調(diào)查中，約66%的受訪用戶對(duì)于“行業(yè)領(lǐng)域圈子交流功能”最感興趣。

在未來(lái)“粵商通”功能的開(kāi)發(fā)上，接近半數(shù)的用戶表示希望開(kāi)通“相關(guān)商業(yè)機(jī)會(huì)推送訂閱”功能，“個(gè)性化定制企業(yè)名片信息”、“企業(yè)信用問(wèn)題推送訂閱及申訴”也是用戶高度關(guān)注的功能。

數(shù)字政府3.0版是什么？

華南理工大學(xué)教授、社會(huì)治理研究中心主任文宏深度參與廣東省數(shù)字政府“粵系列”研究工作。他說(shuō)，“粵商通”的轉(zhuǎn)變正好回答了企業(yè)的問(wèn)題。“過(guò)去政府在做裁判員，現(xiàn)在政府逐漸成為各方交流溝通的一個(gè)平臺(tái)，這是發(fā)展趨勢(shì)。“文宏說(shuō)，1.0版本數(shù)字政府，是將原來(lái)的政務(wù)服務(wù)搬到網(wǎng)上，由網(wǎng)上政務(wù)大廳、網(wǎng)上各種辦公場(chǎng)所或者APP組成，這種呈現(xiàn)方式主要是為了節(jié)省辦事的時(shí)間和環(huán)節(jié)。

2.0版本數(shù)字政府是用數(shù)據(jù)賦能的方式打通企業(yè)、社會(huì)等節(jié)點(diǎn)，以前是一個(gè)個(gè)部門(mén)去跑，現(xiàn)在可以通過(guò)“粵商通”這樣的一個(gè)界面來(lái)辦理很多業(yè)務(wù)。“主要是用數(shù)字解決，證明我媽是我媽這樣的問(wèn)題。”

未來(lái)3.0版本數(shù)字政府中，粵商通正在做或一定會(huì)做的是實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新，真正降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有效驅(qū)動(dòng)政府更好為企業(yè)、為社會(huì)辦事。“網(wǎng)購(gòu)在2000年左右實(shí)現(xiàn)，原來(lái)我們擔(dān)心給錢(qián)得不到貨，賣貨人會(huì)擔(dān)心我的貨發(fā)出去收不到錢(qián)，因?yàn)橛幸粋€(gè)管理機(jī)制出現(xiàn)了，有一個(gè)信任的媒介，支付寶出現(xiàn)了。“文宏續(xù)稱，“這個(gè)機(jī)制怎么樣運(yùn)作，違反規(guī)則的成本非常高，誰(shuí)敢在這里肆意妄為，立刻淘汰出去。”

未來(lái)“粵商通”要解決什么問(wèn)題？

“你是金子，是沙子，不是由你廣告投出來(lái)的，而是我們通過(guò)大數(shù)據(jù)積累最終的一個(gè)結(jié)果，用政府的數(shù)據(jù)告訴大家。”文宏稱，廣東有海量的數(shù)據(jù)是沉睡的，這些數(shù)據(jù)集聚廣東未來(lái)的能量，需要喚醒數(shù)據(jù)、賦能企業(yè)。“政府還有非常強(qiáng)的特性，比如客觀性、權(quán)威性、獨(dú)立性，還有一個(gè)是免費(fèi)。”

中山大學(xué)管理學(xué)院副教授、大數(shù)據(jù)中心主任韋立堅(jiān)提出，目前對(duì)企業(yè)最重要的就是融資和信用問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)家還沒(méi)有建立起完善的征信體系，企業(yè)面臨融資難、辦事難等問(wèn)題，癥結(jié)就在于信用體系。“我們要有開(kāi)放的方法和心態(tài)，‘粵商通‘目前以工商數(shù)據(jù)為主，其實(shí)金融機(jī)構(gòu)也有很多數(shù)據(jù)，還有稅務(wù)等各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)都可以進(jìn)行融合利用。”

“粵商通”還要更活躍，像粵商一樣隨時(shí)代而動(dòng)。

“從過(guò)往的傳播經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，‘粵省事’在廣東幾乎是做到了家喻戶曉的程度，已經(jīng)是一個(gè)非常好的品牌，在打開(kāi)‘粵商通’知名度時(shí)應(yīng)該要考慮全國(guó)，我相信未來(lái)粵商通的企業(yè)是和全中國(guó)的企業(yè)在交流。”奧美集團(tuán)（廣州）策略總監(jiān)高明提出這項(xiàng)建議時(shí)，當(dāng)天出席論壇的幾位政府部門(mén)代表都進(jìn)行了記錄。

高明建議，希望政府多考慮受眾的認(rèn)知感，不限制在類似抖音這樣的平臺(tái)投放廣告。他說(shuō)，“粵商通”已經(jīng)呈現(xiàn)出一個(gè)政府為商事主體提供服務(wù)的平臺(tái)形象，現(xiàn)在的特性是高效率、低成本，未來(lái)還可以增財(cái)富、減風(fēng)險(xiǎn)，例如為企業(yè)推送個(gè)性化政策信息，幫助企業(yè)提供信用信息查詢功能。