經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 12月29日，工信部、科技部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”），同時(shí)，工信部針對(duì)《規(guī)劃》舉行了新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)提出了五大高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和保障措施。

原材料工業(yè)被看作是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，也包括新材料產(chǎn)業(yè)。2020年，我國(guó)原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27.4%。工信部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳克龍?jiān)谛侣劙l(fā)布會(huì)上表示，本次《規(guī)劃》的一個(gè)特點(diǎn)是，不再分別制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)規(guī)劃，第一次將原材料工業(yè)整合起來(lái)做一個(gè)規(guī)劃。

五大目標(biāo)明確大方向

《規(guī)劃》如何設(shè)定未來(lái)五年原材料工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并采取何種措施實(shí)現(xiàn)？

陳克龍表示，《規(guī)劃》提出了未來(lái)5年的總體發(fā)展方向和15年遠(yuǎn)景目標(biāo)，即到2025年，原材料工業(yè)初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)布局；到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地。

同時(shí)，《規(guī)劃》從五個(gè)方面提出具體目標(biāo)。第一，供給高端化水平不斷提高。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。

第二，結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增。形成5-10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

第三，發(fā)展綠色化水平大幅提升。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度、總量實(shí)現(xiàn)雙下降。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高。

第四，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯。智能制造能力成熟度3級(jí)及以上企業(yè)達(dá)到20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上。建設(shè)100個(gè)以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

第五，體系安全化基礎(chǔ)更加扎實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)顯著減少。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。

當(dāng)前制造業(yè)如何“保供穩(wěn)價(jià)”

疫情常態(tài)化背景下，以基礎(chǔ)原材料為代表的大宗商品漲價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成很大壓力，制造業(yè)的“保供穩(wěn)價(jià)”尤為重要。

對(duì)此，工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)馮猛表示，工信部將在“十四五”期間重點(diǎn)做好四方面工作，第一加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善原材料工業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)優(yōu)化大宗原材料供應(yīng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化重大問(wèn)題研究，做好政策儲(chǔ)備。

第二提高資源保障能力，保障鐵礦石、銅礦等原材料工業(yè)“糧食”供應(yīng)，同時(shí)拓展多元化資源供給渠道，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的再生資源回收利用項(xiàng)目。

第三強(qiáng)化上下游協(xié)同發(fā)展，一方面，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)供需對(duì)接，建立上下游長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，組織重點(diǎn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，另一方面，在品種、質(zhì)量、成本等方面做文章，加強(qiáng)上下游協(xié)同創(chuàng)新突破。

第四發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)示范作用，做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育壯大中小企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)公平有序發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)完善行業(yè)規(guī)范和自律體系，堅(jiān)決杜絕囤積居奇、哄抬物價(jià)和投機(jī)炒作行為。