經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 濮振宇 華為汽車總部即將落戶上海？特斯拉首個(gè)海外設(shè)計(jì)中心選址北京？集度汽車要設(shè)立北京上海“雙總部”？

2022年剛開年不久，多個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“大瓜”就無比熱鬧地集中出現(xiàn)，涉及京、滬兩大超一線城市的亦莊、嘉定、臨港三大汽車產(chǎn)業(yè)基地，以及特斯拉、華為、百度三家巨頭企業(yè)。

2022年1月，北京市經(jīng)信局在一份官方文件中提到，“百度造車在京已完成‘集度科技有限公司’工商注冊(cè)，在京設(shè)立總部。”由此，北京成為繼上海之后，第二個(gè)被認(rèn)定為集度汽車總部的城市。

有意思的是，百度在亦莊成立“集度科技有限公司”的消息2021年6月就已傳出，只是當(dāng)時(shí)外界尚未意識(shí)到該公司的重要性，只是將其視作集度汽車的分支機(jī)構(gòu)，而非另一個(gè)總部。

幾乎同一時(shí)間，北京市發(fā)布的另一份2022年重點(diǎn)工作清單中又提到，將推動(dòng)特斯拉設(shè)計(jì)中心開工建設(shè)。這標(biāo)志著，北京在與上海爭(zhēng)奪特斯拉相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的較量中，前進(jìn)了一步。

目前，特斯拉在中國(guó)的制造中心、數(shù)據(jù)中心、研發(fā)創(chuàng)新中心均位于上海臨港，而中國(guó)區(qū)總部、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、銷售公司則落戶于北京。

作為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，亦莊是北京做大做強(qiáng)智能科技產(chǎn)業(yè)鏈的核心平臺(tái)。而在亦莊的明顯發(fā)力中，站在風(fēng)口上的上海臨港和擁有成熟汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上海嘉定，在引入汽車投資上同樣動(dòng)作頻頻。

2022年春節(jié)剛過，有報(bào)道援引上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的話稱，“2022年，上海將通過多個(gè)項(xiàng)目來加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，包括“推動(dòng)華為智能汽車解決方案（BU）總部實(shí)體化”。該報(bào)道被業(yè)內(nèi)普遍解讀為，華為汽車總部將落戶上海嘉定。

對(duì)此，華為官方表示不便評(píng)論。但相關(guān)內(nèi)部人士回復(fù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者稱，車BU是華為旗下五大業(yè)務(wù)單元之一，不存在總部之說。“推動(dòng)華為智能汽車解決方案（BU）總部實(shí)體化”是上海有關(guān)部門的工作方向，但該事項(xiàng)目前有很大未知數(shù)。該人士表示，上海方面確實(shí)跟華為對(duì)接并表達(dá)過這一意向，但華為到目前為止還沒有這方面的計(jì)劃。

除了華為，小米、百度等都是京滬兩地高層領(lǐng)導(dǎo)積極接洽的企業(yè)。2021年以來，集度、智己、小米汽車等新一波智能電動(dòng)車企紛紛成立。與蔚來、小鵬、理想等成立初“缺衣少糧”的造車新勢(shì)力不同，新成立的這批智能電動(dòng)車企均背靠人才、資金、技術(shù)都極為強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，因此被認(rèn)為潛力巨大，也成為了各地積極爭(zhēng)取的種子項(xiàng)目和地方政府的座上嘉賓。

2021年年底，已落戶上海的長(zhǎng)城沙龍項(xiàng)目搬家至北京亦莊，成為亦莊出手搶項(xiàng)目的力證。

亦莊與嘉定、臨港圍繞新能源智能汽車項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)背后，是北京、上海兩個(gè)中國(guó)特大城市的制造業(yè)資源爭(zhēng)奪。目前看來，北京鎖定總部+產(chǎn)能，上海主要是設(shè)計(jì)+研發(fā)的定位差異，并不是亦莊和嘉定臨港招商中的界限。而汽車項(xiàng)目選擇的標(biāo)準(zhǔn)和圍繞汽車項(xiàng)目的總體目標(biāo)思路的異同，也決定了兩地在智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)剛行至中場(chǎng)。

爭(zhēng)奪集度、小米、特斯拉

京滬“雙總部”模式——集度的最終選擇，成為北京和上海爭(zhēng)奪智能汽車項(xiàng)目激烈程度的最有力注腳。

2021年3月，百度與吉利合資成立的車企集度汽車有限公司注冊(cè)成立，落戶上海嘉定。

集度汽車選址嘉定被認(rèn)為與其第二大股東吉利不無關(guān)系，作為集度汽車項(xiàng)目中主要承擔(dān)制造相關(guān)任務(wù)的股東，吉利的總部位于浙江，與嘉定同屬于長(zhǎng)三角地區(qū)，這里汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，海運(yùn)、陸運(yùn)都非常便利。

而作為集度汽車的第一大股東，百度也并未忽略大本營(yíng)北京的角色。2021年6月，集度科技有限公司在亦莊注冊(cè)成立。

百度是北京本土的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而亦莊是百度智能駕駛業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略重地。2020年，亦莊專門設(shè)立了“北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)”，先后頒發(fā)了多種場(chǎng)景下的測(cè)試牌照，同時(shí)還率先開放了國(guó)內(nèi)首個(gè)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)的商業(yè)化試點(diǎn)。

在經(jīng)營(yíng)范圍上，嘉定的集度汽車有限公司和亦莊的集度科技有限公司兩者幾乎沒有任何區(qū)別。集度汽車彼時(shí)表示，上海和北京目前是集度業(yè)務(wù)的兩個(gè)重要戰(zhàn)略中心城市，基于企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)需要，兩地設(shè)立公司，可便于在全國(guó)范圍內(nèi)吸收人才和更好地開展業(yè)務(wù)。

結(jié)合2022年1月北京經(jīng)信局文件的相關(guān)表述，集度汽車已實(shí)質(zhì)性形成京滬“雙總部”的模式。

與亦莊和嘉定在百度造車項(xiàng)目爭(zhēng)奪上的勢(shì)均力敵不同，小米汽車總部落戶北京亦莊，是一個(gè)外界意料之內(nèi)的結(jié)果。

在小米2021年3月宣布造車之后不久，便有消息稱，為了爭(zhēng)取小米造車項(xiàng)目，上海市高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)出面。而且，2021年7月，小米掌門人雷軍還親自到訪了位于嘉定的上汽乘用車總部。

不過，北京的招商誠(chéng)意也顯而易見。在小米宣布造車當(dāng)月，亦莊就出臺(tái)了針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新支持政策，包括鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外新能源智能汽車整車廠商落戶開發(fā)區(qū)，對(duì)于帶動(dòng)形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的，可給予龍頭企業(yè)創(chuàng)新資金支持。

畢竟，小米集團(tuán)總部就在北京，而且小米在亦莊已經(jīng)建設(shè)有智能工廠。從產(chǎn)業(yè)的角度，亦莊與嘉定都匯聚了大量汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，均能夠滿足整車企業(yè)的配套需求。

小米汽車總部在亦莊的落地，有望改變亦莊只有京東總部這一顯著地標(biāo)的現(xiàn)狀。而特斯拉設(shè)計(jì)中心則正在成為亦莊竭力爭(zhēng)取的另一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。

相較集度汽車和小米汽車，特斯拉雖然不屬于新興電動(dòng)車企，但受益于銷量提升迅速，其在華的擴(kuò)張需求如今也極為強(qiáng)烈。

在2019年特斯拉上海工廠落成時(shí)，特斯拉掌門人馬斯克就萌發(fā)了專為中國(guó)市場(chǎng)研發(fā)車型的想法。2021年下半年，馬斯克這一想法實(shí)質(zhì)性落地，特斯拉開始招募中國(guó)本地的人才，要求應(yīng)聘者具備20年以上設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，深度了解中國(guó)市場(chǎng)。

對(duì)于北京政府文件中透露出的特斯拉設(shè)計(jì)中心計(jì)劃落戶北京的消息，也并不令人意外。在北京，特斯拉早就有過相關(guān)的戰(zhàn)略布局。

2017年，特斯拉成立了（北京）科技創(chuàng)新中心。按照當(dāng)時(shí)特斯拉方面的表態(tài)，北京高校聚集，是重要的人才基地，擁有諸多的世界級(jí)學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)，特斯拉將充分利用北京在人才和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)2022年年初的北京政府相關(guān)文件，特斯拉設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目的主責(zé)單位包括房山區(qū)政府，順義區(qū)政府，懷柔區(qū)政府和亦莊管委會(huì)。有分析認(rèn)為，從政策環(huán)境的角度來看，特斯拉設(shè)計(jì)中心落戶亦莊的可能性較大。

除了特斯拉設(shè)計(jì)中心，特斯拉第二工廠會(huì)繼續(xù)花落擁有嘉定和臨港的上海，還是會(huì)選擇其他地區(qū)，同樣引發(fā)了外界關(guān)注。

特斯拉2021年財(cái)報(bào)顯示，2021年特斯拉上海工廠實(shí)現(xiàn)了48.41萬輛的交付量，在特斯拉總交付量中占比達(dá)51.7%。中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為特斯拉最重要的制造和出口中心。2022年1月，特斯拉CEO馬斯克公開表示，公司正在為新工廠進(jìn)行選址，今年底可能會(huì)有相關(guān)信息公布。

汽車行業(yè)分析師顏景輝表示，從上海工廠的落地過程來看，特斯拉非常關(guān)注政策因素，此前臨港給特斯拉開出的條件是超出業(yè)界預(yù)期的，如果上海想要留住特斯拉的新工廠，足夠的政策誠(chéng)意仍然極為關(guān)鍵。

京滬汽車城打造路徑

2022年1月，北京、上海兩座城市相繼宣布各自2021年GDP邁上4萬億元臺(tái)階。面向未來，北京和上海均將新能源智能汽車作為城市發(fā)展的關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，北京的新能源汽車保有量將達(dá)200萬輛，汽車產(chǎn)值突破7000億元，上海則計(jì)劃實(shí)現(xiàn)累計(jì)推廣新能源汽車總規(guī)模全國(guó)第一的目標(biāo)。

作為我國(guó)北方的汽車工業(yè)重鎮(zhèn)，北京布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的時(shí)間很早，也涌現(xiàn)出來了北汽新能源這樣多年蟬聯(lián)國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量第一的車企。不過，由于補(bǔ)貼退坡等原因，北汽新能源近幾年來的銷量持續(xù)下降，發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。

亦莊的汽車項(xiàng)目招商速度也未達(dá)預(yù)期。如果說上海臨港當(dāng)年選擇了特斯拉而放棄了蔚來是其綜合戰(zhàn)略考量后的合理抉擇。那么錯(cuò)失蔚來，則一直被認(rèn)為是亦莊引入新造車企業(yè)上的巨大“失誤”。

2019年5月，蔚來與亦莊國(guó)投簽訂框架協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，蔚來將獲得亦莊國(guó)投的100億元投資，并將在亦莊設(shè)立新的實(shí)體“蔚來中國(guó)”并建設(shè)新工廠，這一消息曾讓亦莊的汽車藍(lán)圖充滿想象。但這一融資項(xiàng)目最終無疾而終，汽車“網(wǎng)紅城市”合肥成了救蔚來于危難，并獲得高效回報(bào)的恩主。

2021年，北京市發(fā)布《“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新能源智能汽車被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外新能源智能汽車整車廠在北京投資，亦莊新城225平方公里規(guī)劃范圍在內(nèi)的區(qū)域都被劃成了政策先行區(qū)。

面對(duì)新能源汽車銷量井噴，以及智能電動(dòng)汽車時(shí)代來臨，亦莊開始加碼力度。將已落戶上海的長(zhǎng)城沙龍高端智能汽車項(xiàng)目硬生生“搶”到北京，被解讀為是亦莊對(duì)錯(cuò)失蔚來的彌補(bǔ)。

據(jù)悉，在用以吸引沙龍的無法拒絕的優(yōu)惠條件中，還包括為長(zhǎng)城組建北京總部提供土地資源及各項(xiàng)政策支持。而對(duì)長(zhǎng)城而言，北京與保定之間便利的交通和接近“中央”決策層的優(yōu)勢(shì)，顯然是最佳的選擇。

除了亦莊，北京目前也在其他一些地區(qū)加強(qiáng)包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高端制造業(yè)基地建設(shè)，例如房山區(qū)竇店北京高端制造業(yè)基地聚集了長(zhǎng)安汽車、京西重工減震器、國(guó)能電力三維鋰電池等項(xiàng)目，順義區(qū)則聚集了北京奔馳新能源汽車工廠、理想汽車工廠等項(xiàng)目。

相較北京，上海過去幾年成功打造和引入的新能源整車項(xiàng)目明顯更多。除了成功吸引特斯拉在臨港建廠，上海還擁有蔚來全球總部、威馬汽車總部、華人運(yùn)通（高合母公司）總部等造車新勢(shì)力的總部，以及新興電動(dòng)車企智己的總部。

按照亦莊方面的預(yù)計(jì)，其2021年智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)就將完成產(chǎn)值1600億元。此外，就北京整體布局而言，順義此前公布的目標(biāo)是預(yù)計(jì)到2025年，全區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值將達(dá)到1000億元。

上海則在借助嘉定和臨港的不同定位，打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈的新布局。作為上海最老牌的汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2021年1-11月嘉定區(qū)汽車“新四化”實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出1117億元。根據(jù)規(guī)劃，2025年前,嘉定區(qū)新能源汽車產(chǎn)值將達(dá)到1000億元。

據(jù)了解，臨港目前已集聚特斯拉、上汽、寧德時(shí)代、地平線等約百家企業(yè)，其中包括特斯拉、上汽這兩家百億-千億級(jí)企業(yè)，以及一批年產(chǎn)值十億-百億級(jí)別的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，臨港新片區(qū)新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，臨港新片區(qū)智能新能源汽車工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)為1200億元。這與嘉定區(qū)的相關(guān)產(chǎn)值目標(biāo)較為接近。

不過，兩座城市目前在吸引新能源智能汽車項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)各有不同。有汽車咨詢機(jī)構(gòu)人士指出，上海的時(shí)尚屬性，吸引的更多是汽車企業(yè)的設(shè)計(jì)中心，目前，無論是傳統(tǒng)車企，還是新造車企業(yè)，都有前瞻造型設(shè)計(jì)中心落戶上海。不過，隨著特斯拉工廠和蔚來總部的落戶，上海在研發(fā)和智能電動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上的打造也有了更大的目標(biāo)。

北京的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位則是其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。在智能電動(dòng)汽車進(jìn)入法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)行業(yè)政策密集落地的階段，接近行業(yè)頂層設(shè)計(jì)中心的吸引力，以及各種獨(dú)有的政策優(yōu)惠，對(duì)車企總部和研發(fā)中心的誘惑足夠大。