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    用健壯的供應(yīng)鏈托底中國繁榮

    鄒衛(wèi)國2022-04-15 23:44

    經(jīng)濟觀察報 鄒衛(wèi)國/文 進入4月份,受疫情多發(fā)影響,物流受阻加劇。以上海為例,整車貨運流量指數(shù)按年增速至4月9日下跌了-86.7%。此前,根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù),今年3月份中國物流業(yè)景氣指數(shù)已經(jīng)處于2020年3月份以來的歷史低點。

    民生物資、重要生產(chǎn)物資的運輸暢通成為當務(wù)之急。大動脈的梗阻下,封控區(qū)民眾對物資翹首以望,封控區(qū)外的民眾轉(zhuǎn)而囤貨;而另一邊,企業(yè)現(xiàn)金流迅速消耗,面臨生死大考,因供應(yīng)鏈問題,已經(jīng)有很多企業(yè)停產(chǎn)。針對這樣的嚴峻局面,日前,國務(wù)院應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)通知,要求全力保障貨運物流。各部門也展開行動,部署物流通暢和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定的政策支持。

    從這兩天的情況看,情況有所好轉(zhuǎn),但依然嚴峻。4月14日,小鵬汽車的董事長何小鵬在朋友圈發(fā)文說,如果上海和周邊的供應(yīng)鏈企業(yè)還無法找到動態(tài)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的方式,五月份可能中國所有的整車廠都要停工停產(chǎn)了。我們以為,如果這種情況延續(xù),波及的不只是汽車產(chǎn)業(yè)。

    因此,如何讓已經(jīng)出臺的政策要求盡快落地,讓供應(yīng)鏈斷點盡快重新連接,對各部門和各地方政府來說,都是迫在眉睫的頭等大事。現(xiàn)實地看,打掉堵點首先要杜絕一些地方政府從本位主義出發(fā)的各自為政。這正是分解謬誤的一種——每個地方都以疫情防控的理由出臺過度的管控政策,封停高速公路,看起來似乎可保地方無虞,最終這些政策的加總卻導致了經(jīng)濟大動脈的局部癱瘓。特別是當前經(jīng)濟下行壓力進一步加大,物流不暢甚至阻斷,對于很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說,無疑雪上加霜。

    此次新冠病毒肺炎疫情下,讓我們更容易看清楚:高速公路大貨車的自由穿梭、大街小巷配送車的自由流動、最后1公里快速的配送,不單單是中國繁榮發(fā)展的大動脈,更是中國民眾須臾不可離的生命線。

    不過,大動脈的梗阻,不只是短期事件的沖擊。歷史地看,中國物流消耗了超過中國國民收入14%的比重,這表明大動脈長期存在著諸多堵點。這也是一直困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。日前公布的構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的國策,要義之一就是要打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

    對于那些看得見的堵點,解決方案比較明了。目前來看,各部門正聯(lián)手施策,以堅決手段扭轉(zhuǎn)糾偏。比如高速公路封路,恢復(fù)通行即可;又如資金問題,人民銀行也已經(jīng)提出,將運用多種貨幣政策工具,開辟“綠色通道”,支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán)。

    應(yīng)該指出,還有很多堵點是隱形或者潛在的,疫情之前就長期存在。由于物流伴隨的是資金流、人流和信息流,這些任何一個“流”的不通暢,都會造成物流成本的提升乃至物流的梗阻。所以,就長期而言,隱形的堵點是一個更大的挑戰(zhàn)。

    這些隱形堵點,包括了類似行政權(quán)力濫用所造成的問題。在此次不斷升級的防疫措施中,這些問題已有諸多體現(xiàn)且呈放大之苗頭。除此之外,地方主義也是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素,我們已經(jīng)看到不止一例在屬地邊界豎墻的行為。

    塑造更加順暢的流通大動脈,我們還需要留意潛在的堵點。這些堵點是我們未來持續(xù)繁榮發(fā)展的重要威脅,其中有趨勢性的,也有事件性的。比如,2021年蘇伊士運河輪船擱淺事件,讓我們深感全球物流體系的脆弱性;馬六甲海峽海盜和航道問題、霍爾木茲海峽的地緣政治問題、正在發(fā)生的俄烏沖突,都為全球物流體系的通暢構(gòu)成了潛在威脅。

    安全、高效率的物流體系,是中國形成全球產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要支柱。中國是全球制造能力最強、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國家,高效率、健壯的供應(yīng)鏈,是這種制造能力得以充分發(fā)揮的基礎(chǔ)。中國此前應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情的良好表現(xiàn),吸引全球訂單流入中國,支撐了中國外貿(mào)的良好表現(xiàn)。

    中國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國際國內(nèi)雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局。對于新發(fā)展格局,經(jīng)濟循環(huán)是否暢通是決定性的,健壯而富有效率的大動脈,關(guān)乎全局。我們注意到,除了強力糾偏,化解當前的物流難題。對于那些隱形的堵點,決策部門也已經(jīng)有了路線圖。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的指引下,中國正在清除各種“路障”。有關(guān)對濫用行政權(quán)力實施地方保護和市場分割行為的重點整治行動,已經(jīng)在浙江等一些地方展開。這是我們對中國經(jīng)濟前景充滿信心的底氣。

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    經(jīng)濟觀察報副總編輯兼管理與創(chuàng)新案例研究院院長
    以“價值”度量,以內(nèi)部控制的“底層設(shè)計”思想觀照,聚焦中國商業(yè)領(lǐng)域的公共問題。

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