經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 5月17日，中共中央宣傳部舉行財(cái)稅改革與發(fā)展有關(guān)情況發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在發(fā)布會(huì)中表示，真正的留抵退稅的實(shí)施會(huì)造成地方財(cái)力的減少，對(duì)這部分減少，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)，基本彌補(bǔ)到位，地方的財(cái)力能夠得到有效保障。

許宏才提到，留抵退稅是要在現(xiàn)有的財(cái)政收入的基礎(chǔ)上沖減，4月份是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅的第一個(gè)月，政策效應(yīng)集中釋放，當(dāng)月，全國(guó)增值稅留抵退稅約8000億元。

“這個(gè)數(shù)字的實(shí)施進(jìn)度是超出我們預(yù)期的。”許宏才稱，這8000億元是沖減收入處理的，財(cái)政部跟去年4月份當(dāng)月收入數(shù)字作了比較，8000億元，相當(dāng)于去年4月份收入的37.5%，也就是說(shuō)，實(shí)行留抵退稅，4月份收入就要下降37.5%。這是相對(duì)于全國(guó)來(lái)算賬。

許宏才進(jìn)一步解釋，制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是東部的一些省份，占比會(huì)更高一些，就是說(shuō)會(huì)超過(guò)37.5%。、由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響，實(shí)質(zhì)上就造成了1-4月份財(cái)政收入口徑跟上年口徑是不可比的。當(dāng)然，除了留底退稅這一項(xiàng)減稅降費(fèi)之外，我們還有其他的減稅降費(fèi)，剛才說(shuō)到了1.5萬(wàn)億元留抵退稅，其他的減稅降費(fèi)的還有1萬(wàn)億，其他的這些減稅，還有一些緩稅的措施，也會(huì)對(duì)1—4月份的財(cái)政收入造成影響。

按照2022年政府工作報(bào)告的安排，今年中國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。全年退稅減稅大概是2.5萬(wàn)億元，其中新增的增值稅留抵退稅是1.5萬(wàn)億元。

“從地方看，1—4月累計(jì)扣除增值稅留抵退稅減收這個(gè)因素后，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5.4%。31個(gè)省（區(qū)、市）中，有23個(gè)地區(qū)增長(zhǎng)，有8個(gè)地區(qū)下降。”許宏才表示，留抵退稅一方面是有力地支持企業(yè)減負(fù)紓困，同時(shí)也會(huì)造成財(cái)政收入的減少。中國(guó)留抵退稅在賬務(wù)上是通過(guò)沖減收入來(lái)處理的，不是說(shuō)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支出的增加來(lái)實(shí)施的。

在上述發(fā)布會(huì)中，許宏才公布了4月的部分財(cái)政收支數(shù)據(jù)，1—4月累計(jì)扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，增幅比1—3月累計(jì)增幅（8.6%）有所回落。分稅種看，1—4月累計(jì)國(guó)內(nèi)增值稅扣除留抵退稅之后是增長(zhǎng)1.8%， 國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅是增長(zhǎng)15.5%，進(jìn)口貨物的增值稅和消費(fèi)稅，就是海關(guān)代征的那部分增值稅和消費(fèi)稅是增長(zhǎng)17.8%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5.4%，出口退稅跟去年1—4月份相比，同比多退了1533億，增長(zhǎng)28.4%。