經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王雅潔 在經(jīng)歷了一年多的摸索后，各地國資委開始以更為穩(wěn)妥的方式推動(dòng)國資云建設(shè)，比如多地正在優(yōu)先推動(dòng)國資監(jiān)管云的建設(shè)。

國資監(jiān)管云是國資云的題中之義，不同的是國資監(jiān)管云并不要求地方國有企業(yè)將所有業(yè)務(wù)放入監(jiān)管云，而是只上傳涉及一些國有監(jiān)管事項(xiàng)的數(shù)據(jù)，以便于國資委對地方國企進(jìn)行監(jiān)管。

一名接近浙江國資信息化建設(shè)的人士對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，浙江的模式與天津不同，暫未走到市場化推廣的那步，目前仍處于國資監(jiān)管云的階段。而走向市場化，將是浙江國資云未來的目標(biāo)。

重慶九龍坡區(qū)國資委相關(guān)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，其正在探索建立的依舊是國資監(jiān)管云，未來也暫不考慮對外市場化推廣。

除去天津與浙江，重慶、深圳、北京、甘肅等地亦在推進(jìn)國資云的建設(shè)（北京稱之為國企云），據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，多地都處于初期摸索建設(shè)階段。

國資云推出的目的不僅是為了保障地方國資數(shù)據(jù)安全，也是國資監(jiān)管部門監(jiān)管和為企業(yè)提供服務(wù)的抓手。

在國資云推出前，國內(nèi)已經(jīng)有一個(gè)初步成型的云市場，形成了一批包括阿里云、華為云、三大運(yùn)營商在內(nèi)的頭部企業(yè)。

一位與多家地方國資云平臺(tái)有合作的企業(yè)副總裁對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，對于現(xiàn)有市場內(nèi)的云商而言，國資云的推出雖然會(huì)帶來部分云建設(shè)主導(dǎo)權(quán)的變化，但他們依然可以通過為國資云提供技術(shù)、硬件服務(wù)參與到這一市場。

Strategy Analytics無線分析師楊光表示，云本身是個(gè)服務(wù)，它不僅僅是一個(gè)機(jī)房和一個(gè)服務(wù)器，它本身是一套體系，有自己的生態(tài)特征所在，需要持續(xù)性的長久投入。

天津路徑

2021年天津市推出了國資云相關(guān)政策，在市場中引起較大關(guān)注。

一位接近天津國資信息化建設(shè)的人士認(rèn)為，集約化是天津市推動(dòng)國資云的原因之一。有了國資云，就可以動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)資源，對于企業(yè)來說，節(jié)省了一次性投入，可以極大限度地共享資源。

上述人士認(rèn)為，天津在建設(shè)正式的國資云之前，就已經(jīng)有了一定的信息化建設(shè)基礎(chǔ)，天津當(dāng)?shù)貒Y云的建設(shè)也遵循著集約化的原則。

另一方面，國資云可以給某些關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管提供便利，對于企業(yè)來言，在后續(xù)資源的整合、數(shù)據(jù)的整合上，以及后期整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)維，甚至包括日后系統(tǒng)的升級，國產(chǎn)化的推進(jìn)等，也有益處。

2021年3月，天津國資云科技有限公司成立（以下簡稱天津國資云科技），意味著天津國資云運(yùn)營主體的誕生。

天津國資云與三大運(yùn)營商來共建合作搭建整個(gè)天津的國資云的主干云平臺(tái)，包括各個(gè)資源池，并和三大運(yùn)營商，作為整個(gè)市場推廣的主體，即天津國資云科技在天津國企里面去推廣國資云的服務(wù)，運(yùn)營商也以天津國資云的品牌做推廣，然后其和下面的企業(yè)按照資源、服務(wù)收費(fèi)，再和云商進(jìn)行結(jié)算。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士說：“三大運(yùn)營商已經(jīng)有比較完備的云資源，所以采用了合作共建的模式。當(dāng)然也會(huì)建一些必要的安全監(jiān)管的設(shè)備，然后由運(yùn)營商來提供基礎(chǔ)的鏈路和資源，大家來合作，這是整個(gè)建設(shè)的原則。”

該人士透露，目前，天津市對當(dāng)?shù)貒笫欠裆蠂Y云不做強(qiáng)制性要求，也沒有固定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完全是市場化的自由選擇過程。天津國資云的推廣方式，亦是完全的市場化。

走向市場化，國資云的競爭力在何處？

該人士表示，在推廣上，天津國資云盡量和其他的公有云體現(xiàn)出差異化的服務(wù)。比如說天津國資云在云端不僅僅是提供底層Iaas層和Paas層的基礎(chǔ)云資源 (如果將云計(jì)算比作一棟大樓，可以分為三層：底層的IaaS層，即基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；中間的PaaS層，即平臺(tái)服務(wù)）；頂部的SaaS層，即軟件服務(wù)),同時(shí)整合了在企業(yè)運(yùn)作過程當(dāng)中，需要自己建設(shè)的一些共性的Saas層服務(wù)。

天津國資云不僅能提供云端資源，也可以幫企業(yè)解決一些應(yīng)用問題，相當(dāng)于提供一整套的解決方案。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士回憶道，在初期的市場推廣過程中，天津國資云會(huì)告訴企業(yè)，可以針對于企業(yè)的個(gè)性化需求來定制上云的整體方案，而不是列出上云的服務(wù)目錄，讓企業(yè)自己去選。同時(shí)，國資云也提供云下的數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢服務(wù)。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士認(rèn)為，國資云可以做到一對一的需求對接，再根據(jù)這個(gè)需求，變成云上服務(wù)和資源的需求。

截至目前，天津國資云已經(jīng)可提供的服務(wù)包括業(yè)務(wù)類、監(jiān)管類、安全類、信創(chuàng)類等。其中，業(yè)務(wù)云包括承載企業(yè)面向互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)和應(yīng)用，以混合云的方式提供云服務(wù)。承載業(yè)務(wù)包括企業(yè)網(wǎng)站、郵箱、OA等系統(tǒng)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獲悉，對于未來的目標(biāo)，天津國資云科技有限公司將爭取在未來三到五年之內(nèi)，能夠在天津的市場占有率超過50%。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士說：“我覺得天津國資云的優(yōu)勢可以總結(jié)成，通過市場化的運(yùn)作，為企業(yè)提供‘保姆式’量身定制的云下服務(wù)和云上資源相結(jié)合的整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型及上云方案。”

監(jiān)管云建設(shè)邏輯

浙江選擇了以國資監(jiān)管云作為切入口。

與天津相同，浙江也是由地方國資委牽頭，地方國企杭鋼股份承建浙江國資云的建設(shè)，杭鋼股份也是浙江國資云的唯一承建方與運(yùn)營方。

上述接近浙江國資信息化建設(shè)的人士透露，2021年3月份開始，浙江省國資委布置了建設(shè)國資云的任務(wù)。原因在于杭鋼本身也在做數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并在環(huán)保方面做轉(zhuǎn)型，正好契合了國資云的建設(shè)需求。

對于設(shè)立國資云的初衷，浙江當(dāng)?shù)氐某霭l(fā)點(diǎn)是為了國資數(shù)字化監(jiān)管，以及國資監(jiān)管的數(shù)字化改革，即在云上部署各個(gè)國資監(jiān)管系統(tǒng)。

上述接近浙江國資信息化建設(shè)的人士表示，以大額資金監(jiān)管系統(tǒng)為例，有了國資監(jiān)管云，便可以把所有浙江省的省屬企業(yè)大額資金的使用情況、預(yù)警信息都及時(shí)反饋到國資委。通過這種方式，國資委就可以對省屬企業(yè)大額資金的情況，做一個(gè)全面的監(jiān)管。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士認(rèn)為，國資監(jiān)管云是國資云邏輯概念下面的云。“我認(rèn)為國資監(jiān)管云是國資云的一個(gè)子集，只是承載了一些數(shù)據(jù)和比價(jià)敏感的業(yè)務(wù)，或者有一定涉密要求的系統(tǒng)的云資源。”

上述接近浙江國資信息化建設(shè)的人士亦表示，類似天津國資云走向市場推廣的模式，是浙江國資云的下一步發(fā)展方向。

與其他地區(qū)國資云建設(shè)有所區(qū)別的是，浙江國資云采用的是完全的信創(chuàng)（國產(chǎn)化）模式，即采用完全國產(chǎn)化的信創(chuàng)服務(wù)器作為底層硬件設(shè)施，阿里云為浙江“國資云”提供技術(shù)支持。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獲悉，緊隨天津國資云科技有限公司成立，浙江從2021年3月份開始調(diào)研，主要是調(diào)研了如何去建設(shè)云，如何建好一朵云。浙江當(dāng)?shù)貙Ρ攘烁鱾€(gè)云廠商，并綜合了國資委建設(shè)云的需求進(jìn)行需求匹配，建設(shè)和系統(tǒng)由浙江國資委主導(dǎo)，國資委也是監(jiān)管云的使用者，通過監(jiān)管云，國資委可以更便利的對區(qū)域內(nèi)國企的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)管。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獲悉，目前為止，浙江尚未進(jìn)一步向國企業(yè)務(wù)提供云服務(wù)。但通過市場化方式，讓國企“上云”也在設(shè)想之中。

趨勢

從2021年開始，北京、天津、深圳、四川、甘肅等多地開始推進(jìn)國資云建設(shè)。

“主導(dǎo)企業(yè)建設(shè)+主導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營”，并由國資委直接控股或間接控股的企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)營工作，是多地國資委推動(dòng)國資云建設(shè)時(shí)選擇的路徑之一。

重慶市九龍坡區(qū)國資委相關(guān)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，當(dāng)?shù)貒Y云監(jiān)管云的建設(shè)主要是為了通過“三重一大”監(jiān)管系統(tǒng)，提示決策順序異常等預(yù)警事項(xiàng)，監(jiān)督國有企業(yè)“三重一大”決策制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。再比如人事監(jiān)管系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)、大額資金監(jiān)管系統(tǒng)等。

2021年4月投入運(yùn)營的四川國資云，建設(shè)主體為四川省能源投資集團(tuán)下屬公司四川省數(shù)字產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，技術(shù)提供方為阿里云。在運(yùn)營方式上，四川能投集團(tuán)和四川電信形成了聯(lián)合運(yùn)營的創(chuàng)新模式，保證對四川省內(nèi)所有省屬、市屬國企的落地服務(wù)。

9月21日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從甘肅省國資委獲悉，當(dāng)?shù)卣诿魍七M(jìn)建設(shè)國資云，承建國資云的企業(yè)是絲綢之路信息港股份有限公司。

深圳則是由深圳市智慧城市科技發(fā)展集團(tuán)有限公司在做整個(gè)國資云的建設(shè)，技術(shù)架構(gòu)的建設(shè)和數(shù)據(jù)的建設(shè)，該企業(yè)是深圳市國資委全資設(shè)立的直管企業(yè)，于2018年12月18日注冊成立，2019年8月8日正式揭牌運(yùn)營，承接智慧國資智慧國企建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，是市屬智慧科技平臺(tái)。

一名金融科技類央企負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，國資云對未來云計(jì)算市場格局的影響相當(dāng)深遠(yuǎn)。他說：“原來國有資本參與到云建設(shè)方面，基本上是以投資者的身份參與的，現(xiàn)在主要的轉(zhuǎn)變就是以管理者和運(yùn)營者的身份參與到云計(jì)算市場，對于公有云市場的有序發(fā)展，也為整個(gè)社會(huì)打通數(shù)據(jù)的問題，起到規(guī)范化的作用，從而避免無序。”

該金融科技類央企負(fù)責(zé)人表示，其他市場化企業(yè)可以通過參建方式參與到國資云建設(shè)。

一名與多家地方國資云平臺(tái)有合作的企業(yè)副總裁則認(rèn)為，國資云的建設(shè)與推廣不可能一蹴而就，例如引用某一家的云，然后再遷走，其實(shí)是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，不像個(gè)人手機(jī)上裝一個(gè)軟件再卸載那么簡單。對比來看，云的遷移是比較復(fù)雜的，這是一個(gè)過程。

上述副總裁說：“從后續(xù)的使用上來說，國資肯定是優(yōu)先要選用國資云，這個(gè)要看各地的發(fā)文要求。但是我覺得既然有這個(gè)考慮，并且做了這樣一個(gè)建設(shè)的動(dòng)作，那肯定會(huì)優(yōu)選國資云。”

在上述副總裁看來，雖然說國資云的建設(shè)和運(yùn)營是由某一家國有企業(yè)來負(fù)責(zé)，但是他也是會(huì)引入一些這種云廠商，做云的建設(shè)和一些服務(wù)的支撐，相當(dāng)于市場上原有的云商少了一些直接客戶，但多了一個(gè)新的戰(zhàn)場。

他認(rèn)為，國資云的目的不是為了搶占市場，從這個(gè)角度來說，對于廠商的影響應(yīng)該沒那么大。但其中一些建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，可能會(huì)有一些變化。

Strategy Analytics無線分析師楊光認(rèn)為從各地的情況看，國資云的建設(shè)還處于摸索階段。

在楊光看來，因?yàn)樵票旧硎莻€(gè)服務(wù)，不僅僅是機(jī)房和服務(wù)器，它本身是一套體系，有自己的生態(tài)。企業(yè)不是需要服務(wù)器，企業(yè)要的是服務(wù)器上面那些應(yīng)用，以及其能提供的持續(xù)不斷的服務(wù)。現(xiàn)在相關(guān)國企遷移速度慢，只能反映出來，目前相關(guān)地區(qū)的國資云還跟市場化的云服務(wù)有差距。

現(xiàn)在各個(gè)地方都在探索國資云的建設(shè)，楊光覺得還需要時(shí)間去看，因?yàn)樗麄兲剿鞯臅r(shí)間周期還短，還需要時(shí)間去觀察他們能否真正的能提供有保障的數(shù)據(jù)安全。

楊光認(rèn)為從其他國有企業(yè)的角度來看，因?yàn)槊考移髽I(yè)的情況不一樣，需要考慮一個(gè)綜合的解決方案，盡可能在所謂的安全和成本效益之間尋找平衡。

楊光認(rèn)為，國資云并不一定需要政府親自下場去做，他只要把好采購的關(guān)就可以了。諸如電信、移動(dòng)、浪潮等國企也可以進(jìn)行承建。

楊光說：“這個(gè)需要技術(shù)積累，需要長期投入，需要時(shí)間去證明。”