經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 田進(jìn) 3月28日，博鰲亞洲論壇2023年年會正式拉開帷幕，今年的主題為“不確定的世界：團(tuán)結(jié)合作迎挑戰(zhàn)，開放包容促發(fā)展”。

作為一場規(guī)模盛大且全球關(guān)注的論壇，博鰲亞洲論壇每年年會都會探討當(dāng)年世界上最重大的問題。今年也是自疫情發(fā)生以來，論壇年會首次完全恢復(fù)線下會議。距離首場新聞發(fā)布會還有半小時(shí)，現(xiàn)場座無虛席，走廊甚至入口處區(qū)域已經(jīng)是“里三層外三層”。

據(jù)了解，在年會的議題板塊設(shè)計(jì)上，今年沒有按領(lǐng)域來劃分，而是從幾組關(guān)系入手，設(shè)置了四個(gè)板塊：“發(fā)展與普惠”、“治理與安全”、“區(qū)域與全球”、“當(dāng)下與未來”。

博鰲亞洲論壇理事會秘書長李保東介紹，設(shè)置這樣四個(gè)板塊的主要考慮是，可以更好地推動各方理性探討自身利益和共同利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。從一定意義上講，當(dāng)前國際上的各種分歧和矛盾，主要就是源于不同的利益關(guān)系。

“希望通過年會的討論，在不確定的世界中探尋確定性，促進(jìn)世界各國加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，更好地迎接挑戰(zhàn)；堅(jiān)持開放包容，更好地促進(jìn)發(fā)展。”李保東表示。

發(fā)布會上，李保東舉著今天發(fā)布會上發(fā)布的兩份報(bào)告，一份是《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2023年度報(bào)告》，另一份是《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告——亞洲發(fā)展融資：政府社會共行動》。

李保東認(rèn)為，亞洲是多邊主義的堅(jiān)定維護(hù)者和全球經(jīng)濟(jì)治理的積極推動者。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效一年來，區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資的制度開放紅利正不斷顯現(xiàn)。面對地緣政治沖突、全球化逆流，亞洲在全球經(jīng)濟(jì)治理中更加積極有為，G20領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)兩年匯聚亞洲，全球治理進(jìn)入“亞洲時(shí)刻”。

不確定性

在李保東看來，不確定性突出，是當(dāng)今世界的顯著特點(diǎn)。這也在其發(fā)布會的演講中多次提及并強(qiáng)調(diào)。

李保東稱，這種不確定性來源于動蕩與變革這兩種趨勢交織演進(jìn)。從戰(zhàn)爭地區(qū)的動蕩到國際市場的動蕩，從社會變革到科技革命，世界變亂交織，發(fā)展與安全兩大赤字更加凸顯。在這一背景下，不同國家采取了不同政策，各自發(fā)展進(jìn)程和相互間關(guān)系都出現(xiàn)了新變化。

不確定性也表現(xiàn)在一系列重大挑戰(zhàn)上。李保東介紹，無論是新冠疫情、地緣政治沖突，還是世界經(jīng)濟(jì)下行、全球氣候變暖，哪一項(xiàng)挑戰(zhàn)都不僅關(guān)乎當(dāng)下，也關(guān)乎未來。面對這些挑戰(zhàn)，國際社會對于加強(qiáng)合作、促進(jìn)發(fā)展的呼聲更加高漲，愿望更加強(qiáng)烈。同時(shí)，對于如何看待和應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，國際社會也存在不同的看法和主張。

從博鰲亞洲論壇的議程設(shè)置來看，不少都是在不確定性中尋找確定性。

在“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新格局”分論壇上，數(shù)位企業(yè)家就直面供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的不確定性。

中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理馮波說，企業(yè)采取的應(yīng)對舉措是增加確定性，減少不確定性。增加確定性還是要團(tuán)結(jié)合作，開放包容。全球所有國家緊密聯(lián)系在一起，誰也不能獨(dú)善其身。既然全球化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了危機(jī)，應(yīng)該由全球所有國家通過協(xié)作的方式來共同解決。

面對一些海外客戶要求找出脫鉤計(jì)劃的不確定性，先導(dǎo)薄膜材料有限公司董事長朱世會采取的舉措則是做兩手準(zhǔn)備。

朱世會介紹，A計(jì)劃是在中國生產(chǎn)，然后向全世界提供產(chǎn)品；B計(jì)劃是把一些生產(chǎn)搬到第三國，比如公司在東南亞國家建立了合資企業(yè)。“因?yàn)橐恍┐罂蛻粢脖仨氉袷厮麄儑业淖龇ǎ宰鳛橹圃焐蹋覀儽黄扔蠦計(jì)劃。B計(jì)劃會產(chǎn)生一些新的成本，幸運(yùn)的是客戶愿意分擔(dān)其中50%的成本。到目前為止，我們生存得不錯(cuò)。”

展望接下來三天的議程，科技競爭與合作分組會議提到，芯片技術(shù)領(lǐng)先的國家為維持競爭優(yōu)勢，大搞“脫鉤”和“斷供”。為此，會議將回答圍繞芯片的競爭給全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來了哪些影響、全球芯片科技的發(fā)展走向如何、如何促進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈合作等問題。在全球地緣政治展望分組會議中，則設(shè)置了如何防止局部沖突演變?yōu)榇髧鴮χ牛龠M(jìn)大國之間的和平共處、合作共贏等議題。

亞洲時(shí)刻到來？

一如往年，在博鰲亞洲論壇2023 年年會新聞發(fā)布會上，共發(fā)布了兩份年度旗艦報(bào)告，分別是《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2023年度報(bào)告》（以下簡稱《亞洲經(jīng)濟(jì)前景報(bào)告》）和《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告——亞洲發(fā)展融資：政府社會共行動》。

李保東直言，從《亞洲經(jīng)濟(jì)前景報(bào)告》中可以看到，百年變局下，動蕩變革期，亞洲各國直面挑戰(zhàn)，成為全球可以依靠的增長動力和多邊主義的重要支撐力量。2023年亞洲將成為全球經(jīng)濟(jì)放緩背景下的一大亮點(diǎn)。

具體看宏觀數(shù)據(jù)增長預(yù)期，《亞洲經(jīng)濟(jì)前景報(bào)告》提出，作為世界經(jīng)濟(jì)的主引擎，2023年亞洲經(jīng)濟(jì)體整體復(fù)蘇步伐加快。預(yù)計(jì)亞洲經(jīng)濟(jì)體2023年加權(quán)實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率為4.5%，較2022年的4.2%有所提升。

相比2023年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期相對疲軟，4.5%的GDP增速并不低。2023年1月，世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》就指出，全球經(jīng)濟(jì)增長處于急劇而持久的放緩進(jìn)程之中，2023年世界經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)估值為1.7%，此數(shù)據(jù)將是近三十年來世界經(jīng)濟(jì)增長率第三低的水平，只好于2009年與2020年。同月，聯(lián)合國的《2023年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》及國際貨幣基金組織的《世界經(jīng)濟(jì)展望》的預(yù)估值分別為1.9%、2.9%。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕表示，2022年，亞洲對外貨物貿(mào)易仍保持加速增長。中國、印尼、越南、印度等主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體外商直接投資表現(xiàn)亮眼。2023年，影響亞洲貿(mào)易和投資的不利因素和有利因素并存。投資亞洲的趨勢在加強(qiáng)，今年還將保持勢頭。

張宇燕的信心有一部分來自亞洲國家的赤字率。他說，亞洲國家面對不同的經(jīng)濟(jì)條件，貨幣政策會有一些不同，但是在財(cái)政政策上，基本都執(zhí)行積極財(cái)政政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。“中國今年赤字率是3%，日本是4%，印度是6%，這反映出亞洲各國政府用積極的財(cái)政政策推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的努力，這也是我們對于亞洲經(jīng)濟(jì)增長的信心所在。”

張宇燕說，去年亞洲經(jīng)濟(jì)的增長和外部特別是美國以及歐洲貨幣政策、財(cái)政政策的調(diào)整聯(lián)系在一起。財(cái)政政策貨幣政策的調(diào)整、匯率的變化、資本的流動、資本市場資產(chǎn)價(jià)格等領(lǐng)域需要特別關(guān)注，這些方面將是展望今年亞洲經(jīng)濟(jì)走勢的一個(gè)很重要的變量。

發(fā)展中亞洲是其中的中堅(jiān)力量，中國經(jīng)濟(jì)的反彈給亞洲和全球帶來了積極信號。2023年1月國際貨幣基金組織的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告就顯示，僅中國和印度就將貢獻(xiàn)2023年全球增長的一半，中國經(jīng)濟(jì)增速每提高1個(gè)百分點(diǎn)，亞洲其他地區(qū)的產(chǎn)出就會增加約0.3%。

李保東認(rèn)為，亞洲區(qū)內(nèi)復(fù)蘇分化加大，糧食、衛(wèi)生、能源、貨幣以及氣候危機(jī)給許多亞洲國家?guī)砭薮髠Γ糠纸?jīng)濟(jì)體陷入債務(wù)困境。這些問題都需要通過亞洲內(nèi)部以及與世界更緊密的團(tuán)結(jié)合作來加以解決。

與此同時(shí)，李保東表示，面對地緣政治緊張以及糧食、能源、氣候等多重危機(jī)，亞洲需要多方動員資金，阻遏發(fā)展赤字惡化和人民福祉受損。發(fā)達(dá)國家總體官方援助仍不到所承諾的一半，少數(shù)國家還在縮減規(guī)模。國際社會各方需要付出巨大努力恢復(fù)和平，彌合分裂；政府部門社會各界需要共同行動，調(diào)動資源，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系。

發(fā)展融資的需求

發(fā)展離不開資金，從《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告——亞洲發(fā)展融資：政府社會共行動》可以看到，發(fā)展融資為亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

新開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐兵表示，發(fā)展融資在填補(bǔ)亞洲以及全球的SDG（可持續(xù)發(fā)展投資）投資缺口上面起到一個(gè)非常重要的作用，發(fā)展融資不僅僅是融資方式，已經(jīng)演進(jìn)成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，連接政府和國內(nèi)國際市場的橋梁。

博鰲亞洲論壇研究院副院長曹莉認(rèn)為，亞洲實(shí)際上是發(fā)展融資的受益者，新興市場正在成為亞洲發(fā)展融資重要來源，現(xiàn)在發(fā)展融資的投向是可持續(xù)性的項(xiàng)目。

但是亞洲的發(fā)展融資也面臨諸多挑戰(zhàn)。由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政和貨幣緊縮，2022年上半年亞洲地區(qū)的資本流入量明顯下降。曹莉也解釋了亞洲發(fā)展融資面臨的主要挑戰(zhàn)；一是融資缺口大；二是許多亞洲經(jīng)濟(jì)體財(cái)政空間受限債務(wù)比重過高，境外融資成本很高；三是政策框架不足；四是融資機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)同合作。

對于能夠解決發(fā)展融資需求的公私合作伙伴關(guān)系，德勤中國合伙人胡毅飛認(rèn)為，政府的PPP框架需要進(jìn)一步達(dá)到完善，提高PPP項(xiàng)目的效率一定程度上也可以釋放公共部門出資的壓力。

胡毅飛認(rèn)為，亞洲PPP框架主要有三個(gè)趨勢，即更多綠色基建項(xiàng)目的實(shí)施，包括融資涉及市場的重點(diǎn)、多邊開發(fā)銀行的滲透、PPP信息披露。

《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告——亞洲發(fā)展融資：政府社會共行動》稱，ESG領(lǐng)域是資產(chǎn)管理領(lǐng)域的下一個(gè)增長前沿；多邊開發(fā)銀行有能力將出資方聚集在一起，確保項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)一致性，并提供逆周期融資和協(xié)助防范政治風(fēng)險(xiǎn)；PPP信息披露有助于降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，動員私營資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、提高公眾信心和認(rèn)識，并通過PPP交易實(shí)現(xiàn)資金價(jià)值最大化。