經濟觀察報 記者 田進 2022年9月，一則自述80元/天雇傭30余位老年人的短視頻讓山東太白桃園承包商馬劍獲得了意想不到的關注，只有不到兩萬粉絲的他收獲了20余萬的點贊、百余萬的瀏覽量。

在桃園雇傭的老人中，年齡跨度從50-74歲不等，每天基本天剛亮，老人就會抵達桃園開始一天的工作，中午休息2小時左右，一天工作10小時。如果以每月能工作30天計算，2400元/月的收入和當地餐廳保潔員工資水平相差無幾。

馬劍說，來桃園工作的老人絕大多數都沒有退休金（即企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金）。“在農村，哪怕你80歲，只要還能干活就會繼續(xù)工作，不干活就沒有收入，哪怕掙10塊、20塊。每個月2000元左右的工資對他們來說是一個非常重要的收入。比如雇傭的老人中，一位阿姨的孫女剛上大學，兒子工資不夠花，老人拿到工資后就會轉給兒子貼補家用。”

2022年10月，前程無憂發(fā)布的《2022老齡群體退休再就業(yè)調研報告》顯示，68%的老齡群體在退休后有強烈的就業(yè)意愿，其中34.3%的求職者通過再就業(yè)補貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費需求。

北京師范大學社會學院教授趙煒近期調研了一家制衣工廠，工廠內50歲以上女工數量占總工人數量的十分之一，而這部分群體已經達到了法定退休年齡。趙煒說，目前制衣、紡織等低端制造業(yè)以及部分企業(yè)保潔等崗位，都存在勞動力短缺的情況，導致行業(yè)被迫轉向招聘中老年人。

2021年11月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強新時代老齡工作的意見》明確提出，把老有所為同老有所養(yǎng)結合起來，完善就業(yè)、志愿服務、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務、公共場所服務管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。

中國將在2035年進入重度老齡化階段，政策引導、產業(yè)需求、個人意愿，種種因素匯集，“銀發(fā)族”就業(yè)或不可避免地出現(xiàn)在企業(yè)和社會之中，企業(yè)和社會也需要從機制抑或社會心理層面做好準備。

眾合云科研究中心首席專家庚鑫對經濟觀察報表示：“當下針對退休人員再就業(yè)的政策法律比較缺失。比如再就業(yè)的老年人只能簽訂勞務協(xié)議，建立勞務關系。相比于勞動關系，再就業(yè)的老年人可能無法享受國家法定假期、節(jié)假日加班工資等權益。大多數省份老年人再就業(yè)無法繳納工傷保險。隨著全國層面政策的不斷完善，才能讓老年人和用人單位雙方都無后顧之憂。”

一件習以為常的事

對于馬劍而言，雇傭老人其實不是一件新鮮事情。七年前他開始在山東濟寧市承包1200畝地種植桃樹，因桃園地處當地的城鄉(xiāng)結合部，雇傭桃園附近村子的老人早已成為果園的慣例。每年5-10月，馬劍會根據需求雇傭30-100余位不等的老人。老人主要負責除草、打藥、剪枝等工作。

馬劍說，在附近村莊，六七十歲老人仍在繼續(xù)工作是一件很普遍的事情，大家也都習以為常。桃園地處一個大農場，附近還有養(yǎng)藕、養(yǎng)魚等各種基地，周邊老人平常也都會主動去這些基地尋找力所能及的工作。“這些老人其實很勤快，出于成本以及老人能勝任工作的考量，大家也都愿意雇傭這些老人。”

除了雇傭老人，到了每年的桃園蔬果或采摘發(fā)貨時節(jié)，馬劍也需要四處尋找年輕的技術工人，這方面的工作老人沒辦法勝任。“現(xiàn)在桃園周邊的農村，大多數年輕人都外出打工或進城了，會干、愿意干農活的年輕人就更少，來找活的基本上都是60歲以上的老人。現(xiàn)在，技術工人只能依靠山東臨沂、安徽宿州等地每年固定遷徙來找活的人。”馬劍表示。

在中國上千個縣城中，中老年勞動力成為就業(yè)主力軍的現(xiàn)象并不是個例。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，在本地就業(yè)的農民工中，平均年齡為46歲，其中50歲以上農民工所占比重達38.2%。

國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，雖然養(yǎng)老保險待遇水平持續(xù)提高，但全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金為179元，相比上年增長5.3%，實際領取待遇人數為1.62億人。這意味著，1.62億老年人的養(yǎng)老生活只能依賴于積蓄、子女或者選擇再就業(yè)。

《2022老齡群體退休再就業(yè)調研報告》也顯示，經濟壓力也成為許多老年人再就業(yè)的原因——在被問及“再就業(yè)期間的主要開支”時，日常生活開銷（37.7%）、養(yǎng)老儲備金（21.3%）、為子女分擔壓力（18.3%）列為老人前三大主要負擔。

趙煒對經濟觀察報表示：“60歲左右主動尋求轉型的工人，很多都是初代農民工。年輕時他們未曾繳納社保，財富積累也不夠多，因此退休后選擇繼續(xù)工作來為自己獲取養(yǎng)老保障。這也折射出我國目前未富先老的問題。”

珍惜這份工作

農民、流水線工人、住家保姆，三份職業(yè)經歷橫跨了陳貴英過去40余年的工作生活。

2015年，曾輾轉廣東多家工廠做了12年流水線工人的陳貴英選擇和丈夫回到老家湖南鳳凰。那一年，她55歲，這樣的年紀即使是熟練工，在熟悉的工廠里也很難謀得一份工作。幾番折騰與找關系，她在老家城區(qū)成為了一名住家保姆，主要負責幫忙看孩子與做飯。

流水線工人的12年，是她工作收入最高的一段時期。那時，每月4000元左右的收入是她做農民時完全不敢想象的工資水平。依靠她和丈夫的打工積蓄，家里蓋起了一棟四層小洋樓并承擔了兒子結婚時的彩禮支出。

現(xiàn)在，她每月收入為2600元。她說：“蓋房子基本花光了所有的積蓄，兒子養(yǎng)兩個孩子壓力也很大，不能什么事都找他們要錢。我自己還能干得動，因此能掙多少是多少，盡量給他們減輕負擔。”

因為流水線工廠長時間久坐和剪衣服線頭的經歷，她現(xiàn)在的視力受到很大影響并患上了腰椎病。她坦言，做飯加上照顧三四歲小孩子，其實已經有點力不從心，但自己仍然很珍惜這份工作，并且打算做到沒有家庭愿意雇傭自己的那一天。

陳貴英說：“本身就是沒文化的農村人，在62歲的年紀，能謀得這樣一份穩(wěn)定的工作其實已經很難得。在當地，60多歲就不工作反而會是一件讓人背后說閑話的事，除非真的身體很不好或家庭條件很好。”

在陳貴英的老家，村里建筑隊工人與十年前那批人幾乎相差無幾，而下一輩年輕人大多延續(xù)了他們曾經的生活方式——外出打工。

現(xiàn)在，她57歲的丈夫也是村里建筑隊的一員。建筑隊十二個人，只有2個在40歲以下，50多歲已經算是建筑隊的主力，最大的一位年齡已有67歲。她說：“搬磚、扛水泥等建筑活確實苦累，但相比于辛苦、可憐，村里人更多對他們的直接評價是很能干，約200元/天的收入在村里也算是中高收入人群。”

陳貴英介紹，在村里，60歲之后的老人，生活軌跡基本都固定。“在60-70歲的年紀，男性基本會選擇去做工地活或保安；女性要不在家?guī)『⒆樱辉诔菂^(qū)找打掃衛(wèi)生的工作。70多歲，就在村里種菜售賣或自己吃，再之后就只能每天坐在家里。都是干了大半輩子農活的人，根本閑不下來。”

誰在雇傭老人

每天凌晨四點，73歲的李祖華都會準時出現(xiàn)在北京市朝陽區(qū)大屯街道，開始一天的街道清理工作。一年365天，他的生活幾乎一成不變——穿一身橙色制服，戴上白色手套，拎著一把掃帚一把簸箕，在負責的幾條街道來回轉悠，看見垃圾就及時清理。

十年前，李祖華就在北京開始了環(huán)衛(wèi)工人的生涯，當前這份工作給他帶來了3000元/月的收入并提供住宿。每天最辛苦的階段是在凌晨以及夏季午后，需要趕在人們上班前清掃掉道路兩側的樹葉、紙屑等垃圾。

他說，在這樣的年紀，已經沒辦法改行。“想不到除了清掃工作，還有哪一行招70多歲的老人，并且這樣的收入足夠養(yǎng)活我們自己。周邊環(huán)衛(wèi)工人都是清一色50歲以上的老人。年輕人不愿干這行，對他們來說工資也低。”

如環(huán)衛(wèi)等行業(yè)突出的老齡化現(xiàn)象，或主動或被動地影響著一些行業(yè)開始“變老”。

趙煒表示，目前制衣、紡織等低端制造業(yè)以及部分企業(yè)保潔等崗位，都存在勞動力短缺的情況，導致行業(yè)被迫轉向招聘中老年人。

趙煒近期調研的一家制衣工廠顯示，50歲以上的女工數占總工人數的十分之一，而這部分群體已經達到了法定退休年齡。“制衣廠不需要什么文化技術，這些女工主要做剪線頭或包裝的工作，且工作時間比較靈活，對動作快慢也不做特別要求。”

廣西駐廣州辦事處合作交流處處長覃煥焱也以廣西高齡農民工為例。每年廣西去廣東創(chuàng)業(yè)務工的農民工數量超過700萬，45歲以上農民工占據65%。“他們年紀逐漸上漲后找工作確實會面臨一些阻礙，更多會選擇轉崗尋找適合他們的工種。在前些年人力資源比較充足的情況下，制造業(yè)企業(yè)在產業(yè)工人上有更多的選擇性。但近幾年因為粵港澳大灣區(qū)‘用工荒’現(xiàn)象，只要不是特殊工種，企業(yè)就不會嚴格限制工人年齡。”

前程無憂資深職場顧問王劍表示，老年人再就業(yè)是相互選擇的結果，用人單位愿意接受老年人，既有成本考慮也有崗位考量。有些崗位年輕人不感興趣也嫌工資低，對于部分不需要高強度體力和復雜技術的崗位，返聘老年員工更是現(xiàn)實選擇。

以老年人最為集中的養(yǎng)老院為例，招聘中老年人去照顧年紀更大的老年人已成為多數養(yǎng)老院不得不去面對的困境。

2019年，全國民政職業(yè)教育教學指導委員會發(fā)布的《老年服務與管理人才現(xiàn)狀和需求專題調研報告》顯示，40歲以上的養(yǎng)老護理人員占比79.1%，18-29歲的從業(yè)者僅占6.5%。2018年泰康保險集團發(fā)布的調研報告也顯示，回答護理員平均年齡在50歲及以上的養(yǎng)老服務機構數占到48.9%。

曾歷任上海多家養(yǎng)老機構副院長，現(xiàn)任上海金恪幸福養(yǎng)老中心院長的陳曉瑜，在任職期間，也一直為招聘年輕護理員而煩惱。

陳曉瑜表示，即使是在上海這樣的大城市，養(yǎng)老機構里的年輕護理員依舊是稀缺品。大部分養(yǎng)老護理員年齡范圍都在40-55歲之間，一些比較有經驗的阿姨，會一直干到60歲左右。這一行工作最穩(wěn)定的群體也都集中在50-55歲的阿姨。

對于養(yǎng)老院“中年人照顧老年人”的現(xiàn)狀，在陳曉瑜看來，一方面中老年人有求職需求，另一方面則是養(yǎng)老機構基于成本、社會認可度等因素，只能招聘年齡較大的護理人員。

陳曉瑜表示，大城市護理員多是來自經濟欠發(fā)達地區(qū)的阿姨，他們文化水平不高，可以勝任這一行的辛苦、雜亂，平均每月6000元的工資對于他們來說很有競爭力；養(yǎng)老機構方面，理想的狀態(tài)其實是年輕和中年護理員各占一半，一些比較隱私的護理如給老人洗澡，中年阿姨更有優(yōu)勢，在運營管理等綜合素質上，年輕人則更有優(yōu)勢。“只是在實際運營中，出于對社會認可度與辛苦程度考慮，大多數年輕人不愿意進入這行，行業(yè)也留不住年輕人。”

為了維持養(yǎng)老護理員的穩(wěn)定，在招聘時，陳曉瑜只能傾向于招聘中年阿姨然后再給他們做相關培訓。“但考慮到用工風險，對于年紀比較大的護理員，我們也需要對他們進行綜合評估。因此大多數情況下，招聘年齡會卡在55歲以下。”

從2015年開始，為了促進養(yǎng)老護理行業(yè)的“年輕化”，從政策扶持到資金支持力度明顯加強。只是，在陳曉瑜看來，養(yǎng)老護理行業(yè)的“中老年化”短時間內很難出現(xiàn)改變，這與不斷擴大的養(yǎng)老護理需求的矛盾也將逐漸凸顯。

當然，在一些更多依賴于經驗和知識積累的行業(yè)，擁有豐富技能的退休老人也成為了用人單位的主動招聘選擇。

如在醫(yī)護行業(yè)，西安市紅會醫(yī)院脊柱外科副主任醫(yī)師楊俊松表示，每個行業(yè)發(fā)展的黃金期不一樣。從職業(yè)規(guī)劃來看，30歲之前，醫(yī)學生需要干著最底層、最累的工作；如果順利，35-40歲升副主任醫(yī)師，這時才能進入職業(yè)穩(wěn)定期。因此，隨著經驗、資歷的積累，大多數醫(yī)師越老越吃香，七八十歲仍在問診、手術室一線的醫(yī)生比比皆是。醫(yī)院也會很積極地去返聘退休的專家、醫(yī)師。

權益保障條例等待完善

8月24日，由中國老齡協(xié)會老年人才信息中心主辦的中國老年人才網一經上線，便引發(fā)了多方關注。10月27日，梳理求職頁面可以看到，已公布求職簡歷的用戶信息為195條，其中不乏70歲以上的求職者。同時，多位“銀發(fā)求職者”具備本科及以上學歷，工作經歷包括大學教授、機電一體化公司總工程師、公務員等。

在中國老年人才網上線的另一面是，國內專門服務于老年人再就業(yè)的渠道仍處在初步建設階段。

在國外，可以參照的模式如日本的“銀發(fā)人才中心”，該信息平臺聯(lián)系有就業(yè)意愿的老年人和有招工意愿的企業(yè)，根據注冊老年人的能力提供相應的就業(yè)輔導和鏈接合適的工作崗位，人才中心的運作由政府、健康福利部門共同負擔；而德國則一方面通過提供崗前培訓和技能教育來提高老年人的就業(yè)能力，另一方面為老年崗位提供工資補貼來降低企業(yè)的雇傭成本，同時還出臺帶薪休假的制度，以此來幫助長期失業(yè)的老年人重返工作崗位。

不只是招聘渠道的建設問題，在多位行業(yè)專家看來，國內老年人再就業(yè)期間的權益保障條例仍等待逐步完善。

庚鑫介紹，相比于適齡職工簽訂勞動合同，退休再就業(yè)老人只能與單位簽訂勞務協(xié)議，建立勞務關系。勞動合同與勞務協(xié)議最大的區(qū)別是，勞動合同規(guī)定用人單位的法定義務更多。比如單位在支付工資時不得低于當地最低工資標準，裁員時需支付經濟補償金，需依法為職工繳納社保、提供年假婚假等法定假期。而勞務協(xié)議只需雙方協(xié)商，單位無提供假期等上述法定義務。

對于老年人再就業(yè)過程中的工傷保險繳納問題，從2021年開始，一些省份已經破冰。

2021年4月1號，廣東省開始試行企業(yè)可以為超過法定退休年齡但再次就業(yè)的人員單獨繳納單位工傷保險，并且覆蓋享受和未享受職工養(yǎng)老保險待遇的人群，試行期兩年。四川省和浙江省杭州市則提出更多限制條件——四川省從2021年1月1日開始試行，試行期兩年，但規(guī)定老人需在65歲以下且未享受職工養(yǎng)老保險待遇；浙江省杭州市從2021年10月8號開始試行，試行期兩年，規(guī)定男未滿65周歲、女未滿60周歲且未享受職工養(yǎng)老保險待遇。

庚鑫建議，國家層面應對老年人再就業(yè)制定和完善相應的法律法規(guī)，保護他們的再就業(yè)合法權益，真正建立“老有所養(yǎng)、老有所用”的社會文化環(huán)境。在當下老年人再就業(yè)及用工法律缺失的情況下，建議商業(yè)保險機構可以為老年人再就業(yè)專門設計一些保障類的保險產品，以便解決用人單位和勞動者雙方的后顧之憂。

一個好的現(xiàn)象是，在趙煒調研的制衣廠，工廠均為超齡女工繳納商業(yè)保險。趙煒表示：“隨著老齡化程度的加深，勞動密集型產業(yè)的勞動力缺乏矛盾會越發(fā)凸顯。加上年輕人不愿意進入制造業(yè)，中老年人群將成為許多產業(yè)的主力軍。但現(xiàn)在農民工對于自己的權益保障更加重視，企業(yè)也希望在用人時權責清晰，兩者將推動著行業(yè)與政策的不斷完善。”

（文中李祖華系化名）