經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 饒賢君 4月9日，杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整實施動員大會召開，會議宣布，根據(jù)國務(wù)院批復同意，撤銷上城區(qū)和江干區(qū)，設(shè)立新的上城區(qū)；撤銷下城區(qū)和拱墅區(qū)，設(shè)立新的拱墅區(qū)；撤銷余杭區(qū)，設(shè)立新的余杭區(qū)和臨平區(qū)；設(shè)立錢塘區(qū)。

此次調(diào)整后，杭州市下轄10個區(qū)、2個縣，代管1個縣級市，分別為：上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市，總體建制數(shù)不變。

杭州歷年的重大行政區(qū)劃調(diào)整資料顯示，1996年以來，杭州市先后通過撤原余杭市、蕭山市、富陽市、臨安市改設(shè)為區(qū)的方式，將下轄市區(qū)面積從430多平方公里擴展至超過8000平方公里，在此過程中，老城區(qū)與新城區(qū)之間并沒有進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)整理規(guī)劃。

因此，杭州市原上城區(qū)面積僅18平方公里，下城區(qū)面積僅31平方公里，兩區(qū)人口密度近2萬人每平方公里，而面積最大的蕭山區(qū)達到了1413平方公里，人口密度為0.2萬人每平方公里。兩相對比，總面積相差極大，人口密度也差了十倍。

杭州市市委書記周江勇表示，按照新的區(qū)劃調(diào)整方案，領(lǐng)導班子將堅持面向未來，明確目標定位，抓緊研究制定相關(guān)城區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，按照“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局，持續(xù)做強做優(yōu)城市核心區(qū)，高水平打造“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的郊區(qū)新城，努力在新起點上實現(xiàn)新的跨越。“堅持人民至上，著力補齊短板，把優(yōu)化布局作為著力點，切實解決人口密度和公共服務(wù)供給不均衡的突出矛盾。”

周江勇還表示，行政區(qū)劃調(diào)整有一重大前提，即確保群眾生活和企業(yè)辦事不受影響，“實施部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整是一項系統(tǒng)性工程，任務(wù)重大、時間緊迫。要明確要求、周密部署，嚴明紀律、營造氛圍，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展、惠民利企、干部人事等工作，妥善調(diào)整稅收征管和國有資產(chǎn)管理體制，認真籌備新的區(qū)黨代會和‘兩會’，有序銜接政務(wù)服務(wù)事項，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，確保‘十四五’開好局、起好步。”

針對社會所關(guān)心的區(qū)劃調(diào)整后學區(qū)問題，杭州市副市長王宏表示，各區(qū)原義務(wù)教育公辦學校、普惠性幼兒園招生學區(qū)（服務(wù)區(qū)）保持穩(wěn)定，原則上學區(qū)（服務(wù)區(qū)）不作調(diào)整。合并后的新上城區(qū)、新拱墅區(qū)內(nèi)民辦義務(wù)教育學校按新區(qū)范圍招生。余杭分區(qū)后設(shè)置過渡期，區(qū)內(nèi)民辦義務(wù)教育學校和高中學校在過渡期內(nèi)，仍按原余杭區(qū)范圍招生。具體過渡期時間待下一步深化研究后向社會公布。