經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳月芹 “你為什么想當(dāng)教師？為什么來深圳？”

每年春天，深圳各區(qū)教育局和中小學(xué)校長都會(huì)到全國多個(gè)高校路演招人，這是面試環(huán)節(jié)的必問題目。

陳菲是國內(nèi)排名前十的一所985院校2021屆碩士畢業(yè)生，上岸一年多的她，已經(jīng)給數(shù)十個(gè)師弟師妹和網(wǎng)友分享面試經(jīng)驗(yàn)，諸如面試題目、著裝技巧、提前聯(lián)系意向?qū)W校校長等。

如果網(wǎng)友問陳菲上述問題怎么答，她會(huì)傾囊列出自己面試時(shí)的模板：先感謝考官的提問，以示禮貌；三段排比句式分別陳述“我喜歡深圳這座城市、這里的人以及教育理念”；最后強(qiáng)調(diào)，本人非常希望能扎根深圳，為這座城市教育貢獻(xiàn)一份力量。

答案結(jié)構(gòu)較簡單，但每一句話都蘊(yùn)含巧思。其他都可以自由發(fā)揮，但一定不要忘了表達(dá)出“扎根深圳”的愿望。陳菲解釋，深圳最看重的是學(xué)歷，只要不結(jié)巴口吃、形象佳，面試環(huán)節(jié)很少“卡”人。而坐一排的區(qū)教育局局長、各校校長，一天面數(shù)千人，其實(shí)并不期待大家給出多么出彩的答案，反而是穩(wěn)定的性格，更容易獲得青睞，不會(huì)三五年就跑路。

如若是師弟師妹征求陳菲意見，她的回答會(huì)更私密、中肯：別被高薪、穩(wěn)定、金字塔尖的“深圳教師編”迷惑。陳菲常常要拿自己舉例：我是山東人、女生，現(xiàn)在每天課余時(shí)間都在備考公務(wù)員。

陳菲想要逃離的導(dǎo)火索是今年以來深圳教師經(jīng)歷的多維度降薪。面試時(shí)的高薪承諾，如今沒有給出任何解釋地“失約”了，陳菲只能通過每月的工資卡到賬信息，查看哪一筆降了，哪一筆沒發(fā)。

過去近5年，深圳被稱為教育界的“基建狂魔”，砸錢引才毫不吝嗇，吸引清北等頂尖高校畢業(yè)生放棄了北上廣等戶口、城市資源優(yōu)勢(shì)和大廠高薪，但現(xiàn)在，曾經(jīng)沉甸甸的鐵飯碗，正在陳菲等老師心中失色。

降薪

和入職私營企業(yè)不同，深圳教師的工資由教育局和財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放，同一級(jí)別教師的工資構(gòu)成大同小異。

陳菲是龍華區(qū)一所公立小學(xué)教師，11月收到了基本工資6950元、房補(bǔ)2400元、“兩貼”（即養(yǎng)老基層補(bǔ)貼、計(jì)劃生育補(bǔ)貼）共2970元，以及部分績效2430元，到手14750元。

另一位龍華初級(jí)教師李然與陳菲大致相同，但由于擔(dān)任班主任，每月多出1500元津貼；“兩減”政策之前，小學(xué)每天4點(diǎn)放學(xué)，但現(xiàn)在要求學(xué)生放學(xué)后再待2小時(shí)，各地可采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。深圳選擇全部由財(cái)政支付這筆延時(shí)服務(wù)費(fèi)，落到每個(gè)教師手上大致112-150元/天（羅湖區(qū)漲至200元/天）。李然一周看3天課后自習(xí)，每月多出1500元。

如果學(xué)校在深圳關(guān)外，即除原深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的鹽田區(qū)、羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)外的轄區(qū)，教師還能多獲得每月1000元的關(guān)外補(bǔ)貼。

種種補(bǔ)貼疊加，受訪的8位深圳初級(jí)教師到手工資在1.1萬-1.7萬元之間。

一位羅湖區(qū)2021年入職教師截圖了個(gè)人所得稅app上的稅前收入單：前11月總收入約13萬元，有月份的稅前工資剛滿1萬元。

這是一輪輪降薪后的結(jié)果。

多名初級(jí)教師透露，2021年底以來，第一刀砍了約7萬-8萬元的年終績效，這是前輩們口口相傳深圳教師高薪的重要構(gòu)成。

早在去年11月，陳菲就聽到傳聞，沒有年終績效了，只是她還心存希望，安慰自己這是“薛定諤的績效”——只要沒通知不發(fā)，就還有。直到今年3月——每年發(fā)績效獎(jiǎng)金的時(shí)節(jié)，她沒盼來到賬信息。

第二刀砍向公積金，雙邊公積金從去年下半年的近5000元，減至4200-4400元左右，一年下來降近萬元。

第三刀，基本工資也起起落落。11月底，陳菲收到當(dāng)月基本工資僅6000多元，比去年未轉(zhuǎn)正的實(shí)習(xí)期工資還少近1000元。

受訪的多名教師還透露，有傳言說，從2023年1月開始，“兩貼”要取消，甚至2020年以來發(fā)放的績效要分18個(gè)月倒扣回去。

該傳言未經(jīng)證實(shí)，不過，對(duì)陳菲來說，“倒扣”不是新鮮事，去年最后一個(gè)月，陳菲只收到17元工資，學(xué)校財(cái)務(wù)解釋為，年底對(duì)賬需要，此前發(fā)放的補(bǔ)貼需要收回。

南山區(qū)一名2021年入職的小學(xué)教師，今年上半年曾有月份工資僅發(fā)400元，學(xué)校解釋是公積金基數(shù)、社保基數(shù)調(diào)整等，需補(bǔ)繳入職以來9個(gè)月的社保，導(dǎo)致她兩個(gè)月下來只發(fā)了4000元。

李然所在學(xué)校2022年入職的新教師們，至今未收到教育局發(fā)放的工資，而是每個(gè)月先由學(xué)校預(yù)支5000元作生活費(fèi)。

承諾

降薪后的初級(jí)教師到手年收入約17-20萬元，如果減去“兩貼”，會(huì)降至13.5萬-16.5萬元區(qū)間。在知乎等平臺(tái)，許多網(wǎng)友直指深圳教師“不知足”，這樣的薪資仍高于全國同行水平。

陳菲理解這種聲音，只是站在她的角度，學(xué)校和區(qū)教育局當(dāng)年招聘時(shí)，都打出了高薪的旗幟，應(yīng)該宣傳多少給多少，因?yàn)閷W(xué)校和畢業(yè)生都是據(jù)此做出的雙向選擇。

2021年，龍華區(qū)教育局的招聘宣傳中，寫明教師的優(yōu)勢(shì)——“穩(wěn)定壓倒一切！”全年帶薪休假165天+，入職即可申請(qǐng)人才定向配租房。

更早的2020年，龍華區(qū)還對(duì)教師年薪明碼實(shí)價(jià)“本科生26萬+，研究生28萬+”，并打出“有點(diǎn)錢、有點(diǎn)閑、有尊嚴(yán)，不再是夢(mèng)”的口號(hào)；全日制博士獎(jiǎng)勵(lì)20萬，優(yōu)秀畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)3-8萬。同時(shí)擁有穩(wěn)定、高薪、清閑，招招打在畢業(yè)生的心坎上。

在入圍門檻上，深圳寫明招聘對(duì)象為當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生，未要求碩士以上學(xué)歷，也非師范生不可，教師資格證在入職一年內(nèi)獲得即可；無筆試，只面試。

陳菲形容那幾乎是“拿著名校畢業(yè)證書換錢”的時(shí)代。這吸引了師范、新聞、金融、自動(dòng)化、建筑，甚至“生化環(huán)材”等冷門專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生涌入。

2021年，深圳共招聘教師1028名，共30202人報(bào)名，平均錄取比約3.4%。到了2022年5月，招聘總?cè)藬?shù)減至817名，共23601人報(bào)名，平均約29人競爭一個(gè)崗位，錄取比為3.5%。熱門崗位的最高錄取比例為399：1，足見其火熱程度。

2019年，有媒體報(bào)道深圳多區(qū)招聘2000余名中小學(xué)老師的新聞標(biāo)題，直接寫著“缺人、錢多、速來”。

陳菲記得，那一年她專門飛去北京參加龍華區(qū)教育局的面試，面試官口頭承諾，到手年收入至少30萬元。入職一年多來，年薪打了6折。今年7月，入職滿一年的她提交了公租房申請(qǐng)，至今顯示未入庫，還在審核當(dāng)中，身邊同事是輪候了5年才住上。

陳菲和男友住在學(xué)校提供的免費(fèi)雙人宿舍，最長可以住3年，屆時(shí)需考慮租房或買房的事。眼下，陳菲下班后一邊準(zhǔn)備公務(wù)員考試，一邊回復(fù)釘釘上家長的各種問題，無暇顧及太多。她和學(xué)校簽了5年期的服務(wù)合同，如果入職滿1年離職需賠償4萬，滿2年需賠3萬，以此類推。

李然曾有過北京一小學(xué)教師的offer，轉(zhuǎn)正后可申請(qǐng)北京戶口，但她選擇帶著高學(xué)歷南下深圳換取高薪，以為和深圳是雙向奔赴。

降薪后，陳菲明顯感覺到，在辦公室加班的老師變少了，“去年新教師很卷，大家覺得拿了學(xué)校這么多錢，就加班晚一點(diǎn)，在學(xué)校備備課。而今年很多人不加班了，6點(diǎn)下班就回家，一周最多加1-2天”。

過緊日子

人人都降薪，但誰也不敢找學(xué)校要說法，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)和更高級(jí)別教師降得更多。一級(jí)教師未發(fā)績效在10萬元以上，公積金減幅比初級(jí)教師更高，從上至下都宣貫“要過緊日子”精神。

李然通過降低期待來平衡心理，因?yàn)樽运肼氁詠恚臀丛盏竭^年終績效。論起悵然，總比起其他教師前輩顯得更輕一些。

受訪的多位教師都表示，學(xué)校從未在任何公開場(chǎng)合，或工作群里提到降薪一事，都是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打電話告知。陳菲收到的電話時(shí)長只有一分鐘，校長只簡短地說，“根據(jù)規(guī)定，教師績效要調(diào)整”。

除了教師，深圳的公務(wù)員也在經(jīng)歷降薪。一位深圳政府人士去年少了8萬元績效，領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的精神是：要有大局意識(shí)。

不只是工資，2023年的政府財(cái)政預(yù)算都減了很多。他舉例，今年一個(gè)區(qū)下屬單位科室在宣傳物料等方面的支出達(dá)200多萬元，但明年年度預(yù)算是1萬元。

李然注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，今年9月，2022屆畢業(yè)生已入職到崗，不小比例是深圳本地高校生源。這和去年形成強(qiáng)烈對(duì)比，2021年同一屆招聘到學(xué)校的數(shù)十名教師，全都是從全國各地雙一流高校來的。

由于面臨較大的外防輸入壓力，深圳是第一個(gè)啟動(dòng)常態(tài)化核酸檢測(cè)的城市，今年1月28日，深圳發(fā)布《深圳市便民核酸采樣點(diǎn)設(shè)置指引》，在全市布局700多個(gè)采樣點(diǎn)。到了3月份，核酸檢測(cè)范圍擴(kuò)大，頻次增加，全市核酸采樣點(diǎn)增加至800多個(gè)，各區(qū)增派采樣人員，延長服務(wù)時(shí)間。

為了快速“追陽”，減少社會(huì)面感染擴(kuò)散，全市居民核酸免費(fèi)、應(yīng)檢盡檢。南山、福田等城區(qū)一年來均要求進(jìn)入辦公樓、公共場(chǎng)所和小區(qū)需要24小時(shí)核酸。

截至2021年年末，深圳常住人口超過1768.2萬人，高頻核酸對(duì)市民而言免費(fèi)，但每一次檢測(cè)都需財(cái)政買單。上述深圳政府人士透露，某區(qū)一天的核酸檢測(cè)費(fèi)用超2000萬元。如果發(fā)現(xiàn)陽性或密接，要對(duì)社區(qū)和公共場(chǎng)所進(jìn)行封控，臨時(shí)租用一個(gè)水馬的價(jià)格是300元，封5公里的圍擋就要1000多萬元。把修建方艙、搭建核酸檢測(cè)點(diǎn)、宣傳物料、志愿者和采樣費(fèi)用等等加起來，今年一個(gè)區(qū)在防疫上的硬性支出超百億元。

兩位不同省市財(cái)政局人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)透露，地方政府在防疫上的支出一般計(jì)入“衛(wèi)生健康支出”中的“公共衛(wèi)生”欄目。11月16日，深圳發(fā)布的《深圳市2022年本級(jí)一般公共預(yù)算第二次預(yù)算調(diào)整表》顯示，今年深圳在衛(wèi)生健康支出從年初預(yù)算數(shù)237.6億元增加8.7億元，至246.2億元。

大幅增支后，財(cái)政部門需要多渠道擴(kuò)大收入來源。

11月16日，深圳財(cái)政局公布的本級(jí)財(cái)政第二次預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告（以下簡稱“預(yù)算調(diào)整報(bào)告”）中寫到，擬調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金144.6億元和政府性基金109.8億元。

前述某市財(cái)政局人士解釋，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金也稱為“赤字基金”，是指各級(jí)財(cái)政通過超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。一般公共預(yù)算和政府性基金是兩本賬本，但必要時(shí)可以調(diào)用。今年深圳需要同時(shí)調(diào)用逾254億元資金，可能是一般公共預(yù)算執(zhí)行中因短收、增支等導(dǎo)致出現(xiàn)收支缺口。

預(yù)算調(diào)整報(bào)告中解釋，主要是因?yàn)槟甓阮A(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)重大增支需求254.4億元，其中包括下放各區(qū)財(cái)力160億元，“支持各區(qū)提高基本公共服務(wù)保障能力，加大對(duì)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域民生投入，做好基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障”。

深圳已連續(xù)3年在一般公共預(yù)算調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，分別是：

2020年，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金177億元，同時(shí)還調(diào)入資金179.4億元，這主要是履行預(yù)算調(diào)整程序從抗疫特別國債、政府性基金等增加調(diào)入42.4億元。這一年，財(cái)政部宣布發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，下達(dá)到深圳的額度為138億元。

2021年，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金53億元，調(diào)入政府性基金8.8億元。2019年無調(diào)入，2018年僅調(diào)入39.6億元，用于安排規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和先進(jìn)高技術(shù)制造企業(yè)等用電補(bǔ)貼。

過緊日子精神已經(jīng)體現(xiàn)在體制內(nèi)單位的方方面面。

4月22日發(fā)布的《深圳市2022年本級(jí)政府預(yù)算(草案)》就提到，要堅(jiān)持厲行節(jié)約、提質(zhì)增效，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，堅(jiān)決壓減一般性支出；騰出更多財(cái)力改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展等。

在此2個(gè)月前，財(cái)政部部長劉昆在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，“政府過緊日子不是一個(gè)短期的應(yīng)對(duì)措施，而是必須長期堅(jiān)持的方針政策。”

盡管教師普遍降薪，但從《深圳市2022年本級(jí)一般公共預(yù)算第二次預(yù)算調(diào)整表》看，今年深圳在教育支出預(yù)算上仍在增加，11月中旬，在年初383億元基礎(chǔ)上調(diào)增至400.5億元。

早在2020年12月，深圳教育局負(fù)責(zé)人便提出，未來五年是深圳基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)空前發(fā)展的窗口期，深圳將新增5萬—6萬名公辦學(xué)校教師，新增近百萬個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)位。從規(guī)劃上看，引才需求不減。

12月5日，深圳調(diào)整疫情防控措施，進(jìn)入小區(qū)、辦公場(chǎng)所、餐飲商超及各類公共場(chǎng)所不再查驗(yàn)核酸報(bào)告，憑綠碼進(jìn)入。但網(wǎng)吧、酒吧等六類人群聚集密閉場(chǎng)所仍需48小時(shí)核酸。

至此，深圳結(jié)束了超300天的常態(tài)化核酸歷程。

（應(yīng)受訪者要求，陳菲、李然為化名）