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8月18日，興寧黃槐鎮(zhèn)，“8·7”礦難發(fā)生后第11天。馬達的轟鳴聲中，抽水機還在不停地工作。可是這些對身陷地下420米深處的123名礦工來說，已經(jīng)沒有意義。
搶險指揮工作小組組長董書寧稱，此次礦難帶來的積水在1500萬-2000萬立方米，相當于一個中型水庫的存水量，即使一切順利，完全抽干地下的水也需要600天時間。
黃槐鎮(zhèn)政府門口，已經(jīng)不見了礦工領(lǐng)工資的隊伍。
興寧長途車站，大多數(shù)乘客背包拿桶，皮膚暗黑，他們是領(lǐng)到7月至8月工資后踏上返鄉(xiāng)之路的礦工們。
興寧市區(qū)興寧市政府門前、興寧市煙草公司門前以及黃槐鎮(zhèn)政府門口，分別新掛了一個寫著“舉報箱”字樣的長方形木匣，設(shè)立者是8月11日成立的國務(wù)院興寧大興煤礦“8·7”特別重大透水事故調(diào)查組，目的是為了進一步查清興寧大興煤礦透水事故的幕后真相，方便群眾舉報，徹底查處事故背后的瀆職、失職、腐敗行為。
123名礦工可能早已不在人世，他們用生命的殘酷代價，幫助人們揭開了圍繞在礦難背后的經(jīng)濟利益鏈。在這個利益鏈上，每一環(huán)都粘著鮮血，欠著人命債。
“黑礦主”250萬買來國有大礦
大徑里煤礦有限公司董事長曾云高，就是導(dǎo)致這次礦難事故的“黑心礦主”。正是曾和大批煤礦管理人員在發(fā)生礦難后沒有采取任何報告和搶險措施出逃，才導(dǎo)致貽誤最佳救人時機。而曾直到出逃時，頭上還環(huán)繞著興寧、梅州兩級人大代表的光環(huán)。目前，曾云高與礦難發(fā)生后逃匿現(xiàn)場的十幾名管理人員已經(jīng)歸案，均被監(jiān)視居住。
誰能想到，今天發(fā)生慘劇的這個人間魔窟，在上世紀60年代末，曾經(jīng)是一座“花園式煤礦”。大興煤礦原屬廣東省四望嶂礦務(wù)局，資產(chǎn)總額2．18億元，在1999年破產(chǎn)轉(zhuǎn)制后落入曾云高手中。
曾云高，原是興寧黃槐鎮(zhèn)一個高中未畢業(yè)的小貨車司機。曾的第一桶金，是靠開著一輛小貨車送煤得來。后來，靠著在四望嶂礦務(wù)局里當過“包工頭”的父親的幫助，曾云高進入礦務(wù)局派出所，穿上了警服。1993年，在私人開采煤礦熱潮的大背景下，曾云高順利得到了一些小煤礦的開采權(quán)，由此積累了不菲身家。從那時起，曾手里的錢，開始粘血。
那是一個瘋狂的年代，在當?shù)卣哪S下，興寧小煤窯泛濫，400多個私人煤礦與四望嶂礦務(wù)局搶奪資源，國有煤礦遭受浩劫。
1998年11月15日零時，四望嶂礦務(wù)局宣告全面停產(chǎn)，當時，巷道、通風、排水系統(tǒng)已經(jīng)遭到毀滅性破壞。當時媒體報道的停產(chǎn)原因是：“經(jīng)營管理不善，受小煤窯侵采破壞，已不具備安全生產(chǎn)條件和失去事故控制的能力，經(jīng)濟狀況逐年惡化，負債總額達17660萬元。”1999年，梅州中院受理四望嶂礦務(wù)局破產(chǎn)案，廣東省政府方面成立了由原廣東省重化廳廳長趙大任任組長的破產(chǎn)清算小組。
郭啟發(fā)是廣東省煤炭工業(yè)總公司四望嶂留守處黨委書記，也是這個轟轟烈烈的國有大礦從興旺到衰敗的見證人，面對記者，郭為四望嶂礦務(wù)局的破產(chǎn)鳴冤。“既不是經(jīng)營不善，更非資不抵債”。周圍分布的238個小煤窯，群采濫采，將整個礦區(qū)搞得千瘡百孔，嚴重破壞了煤礦生產(chǎn)的安全環(huán)境。這才是一個礦產(chǎn)資源豐富的國有大礦被宣告破產(chǎn)的真實原因。
四望嶂礦務(wù)局的破產(chǎn)，為曾云高得以走上前臺，“干一番大事業(yè)”提供了機會。曾云高隨即以“當?shù)卣付ㄊ茏屓恕钡纳矸荩I下大興煤礦。
曾云高憑什么成為“指定受讓人”？
據(jù)郭啟發(fā)回憶，當時四望嶂礦務(wù)局固定資產(chǎn)原值為2.2億元人民幣，地下已經(jīng)探明的煤炭儲藏量為5000萬噸，“當時前來競爭四望嶂礦務(wù)局資產(chǎn)的買家有十幾個，但興寧市政府已經(jīng)指定了受讓人為曾云高，再加之，破產(chǎn)清算組擔心轉(zhuǎn)讓給其他人怕收不回款，在這種情況下，只好根據(jù)地方政府的要求給了曾云高。”
興寧市政府指定受讓的理由，據(jù)說因為曾云高是當?shù)厝耍湛钣斜Ｕ稀Ｊ潞螅聘叽_實如期交上了轉(zhuǎn)讓款，但據(jù)查這筆錢來自黃槐鎮(zhèn)信用社負責人曾慈祥提供的一筆貸款。
郭啟發(fā)向本報記者提供了一份當時四望嶂礦務(wù)局破產(chǎn)清算組與受讓人簽署的《廣東省四望嶂礦務(wù)局井下設(shè)備、設(shè)施轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，協(xié)議的簽署者為時任廣東省重化廳副廳長趙大任和曾云高。在這份協(xié)議書中記者看到，整個四望嶂礦務(wù)局所有四對礦井的設(shè)施、設(shè)備的轉(zhuǎn)讓價格為人民幣250萬元。根據(jù)這份協(xié)議，曾云高以250萬獲得了四望嶂礦務(wù)局價值2.2億元的固定資產(chǎn)，他得到了四個礦井底車場巷道、泵房、變電所等礦井內(nèi)的一切設(shè)備、設(shè)施，并采取承包經(jīng)營方式獲得煤礦的開采經(jīng)營權(quán)。
有趣的是，私人小煤礦是致使四望嶂礦務(wù)局虧損破產(chǎn)和停產(chǎn)的重要原因，時為小礦主的曾云高，正是這吞噬四望嶂礦務(wù)局的無數(shù)條蛀蟲之一。
神秘的“符號股東”
不久后，曾云高成立大徑里煤礦有限公司，開始了對剛被省里以安全隱患停產(chǎn)的大興煤礦（礦難發(fā)生地）的開采。
大徑里煤礦有限公司采取發(fā)起入股的形式設(shè)立，由于初期資金缺乏，1800萬注冊資金中相當部分是以集資入股的形式獲得的。最初的投資人除了曾云高所在的槐東村的村民之外，還有黃槐鎮(zhèn)和相鄰的黃陂鎮(zhèn)一些做煤生意的小老板，他們是真金白銀拿出現(xiàn)金的人。大概一共為曾募集到了4000萬元。但更多的一些股東是以非現(xiàn)金或者少量象征性的現(xiàn)金入股的，他們身份神秘而特殊：既有原來礦務(wù)局的一些領(lǐng)導(dǎo)，還包括梅州、興寧市兩級市的政府官員。
大徑里煤礦公司有65個股東，但當?shù)氐墓ど套缘怯洘o法查到其詳細狀況。據(jù)當?shù)匾幻槿耸客嘎叮?5個股東中，其中有一些身份是入股征集人與集資人代表，也就是說，每個名字下分別代表著一批人，召集人許諾給他們不同的利潤與分紅比例，他們各自名下還有一本細賬。目前，已經(jīng)歸案的大徑里煤礦有限公司的十幾名管理人員中，有相當多的人參與過入股召集事宜。
普通人現(xiàn)金入股主要發(fā)生在曾云高剛拿到煤礦初期缺乏啟動資金的情況下。演變到后來，尤其是后來煤炭價格飛漲的時候，現(xiàn)金入股主要是針對一些“身份特殊”的人，譬如當?shù)卣畽C關(guān)的政府要員、核心工作人員。現(xiàn)金入股只是針對這些群體的其中一種象征性方式，更多是以送紅股（也稱干股）、技術(shù)股等形式進行。
每到政策上有風吹草動之時，這些股份就發(fā)生了作用。大興煤礦六年多來在證照不全的情況下能夠一直進行開采，與這些股份有密不可分的關(guān)系。2001年7月廣東省政府在一次“重大事故隱患排查會議”上，要求對包括大興煤礦在內(nèi)的四望嶂礦區(qū)的6個煤礦一律關(guān)停。但是，這六家煤礦在地方政府的“據(jù)理力爭”下被保留了下來，從2002年8月以后一直以“試開采”的名義進行開采。
同時，曾云高還通過聯(lián)營與收購的方式，將周圍其他私人煤礦均收入囊中。
“符號股東”們保護自己的方法相當“高明”。
2005年7月22日，廣東礦監(jiān)局以存在安全隱患等三條理由提交了一份緊急請示——《關(guān)于關(guān)閉興寧四望嶂礦務(wù)區(qū)水淹區(qū)下六處煤礦的緊急請示》，廣東省再次做出了關(guān)閉決定，興寧市政府一位副市長表示，決定已經(jīng)通過各級政府層層下達到大興煤礦。
有意思的是，就在關(guān)閉決定下達同時，興寧市委下發(fā)了一份《關(guān)于嚴禁黨政干部參與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的若干規(guī)定》，要求黨政干部不準以合資、合股或搭干股分紅等形式參與煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營，不準以單位的名義參與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營，不準為非法煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營充當保護傘。此時大興煤礦有關(guān)地方官員與政府部門的入股、參股問題早已在幾年前就完成了。而政府官員在當?shù)孛旱V有股份是很多人都心知肚明的事情。
興寧市委辦公室一位人士對記者表示，之所以下發(fā)這個規(guī)定，主要目的是重申以前的相關(guān)規(guī)定。而另一位興寧市政府熟知內(nèi)情的人士則不認可上述說法。他稱，出臺上述規(guī)定的原因，不過是為今后上級在查處類似問題時，為市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作“作一些備書而已”。這是興寧就參與煤礦經(jīng)營問題的第一份文字形式的規(guī)定，“以前只是在相關(guān)會議上強調(diào)過”，當?shù)毓賳T拒絕把這個規(guī)定的細則給記者看，而據(jù)看過這份規(guī)定內(nèi)容的媒體記者介紹，規(guī)定并無多少實質(zhì)性的處罰內(nèi)容，只是一個紅頭文件。
另一方面，為了保護自己，政府官員尤其是一些當?shù)匾獑T在大徑里的入股被掩藏的很深，65個股東中，很多名字實際上只是一個符號，他們背后藏著輾轉(zhuǎn)曲折的利益。“把自己的名字直接寫在股東中，那是很傻的行為。”一位當?shù)毓珓?wù)員對記者說。
這給國務(wù)院調(diào)查組的工作帶來困難。8月17日，國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘在事故現(xiàn)場表示，這起事故背后的確存在腐敗現(xiàn)象和不正之風，目前已發(fā)現(xiàn)了一些線索，但具體情況還有待進一步查實。8月18日，調(diào)查組設(shè)立舉報箱，開始走發(fā)動群眾的路線。
扭曲的產(chǎn)業(yè)鏈條
興寧屬于廣州梅州市，梅州則是一個貧困地區(qū)，歷年累積下來的財政赤字高達上百億。梅州市財政局局長葉勝坤在2004年的工作報告中有這樣一段話：2003年，全市財政以收抵支，缺口在30億元。報告還提到“縣鎮(zhèn)財政困難局面沒有得到根本改善，資金缺口大，財政負債多，包袱重”。此外，梅州財政每年在低保與下崗職工安置上的費用達3億元。財政拖欠工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。興寧市政府招待所的一名保安，聽說是記者來采訪了，也找上門來說，自己的工資已經(jīng)有六個月沒有發(fā)了，請記者幫忙解決。
除了礦主攫取利潤的需要，地方財政困難是使得大興煤礦違規(guī)開采的另一深層次原因。
據(jù)興寧市煤炭局有關(guān)人士介紹， 2004年興寧煤礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量78萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值約3.5個億,為興寧財政一年貢獻了2000多萬元的稅收,占興寧稅收總額的1/6,預(yù)計2005年將實現(xiàn)產(chǎn)量90萬噸。
黃槐屬于興寧的產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，多年來圍繞煤炭開采，當?shù)匦纬闪艘粭l自發(fā)的以煤炭為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈。黃槐到黃陂兩鎮(zhèn)之間不足10公里的路段，就密密麻麻地分布著397家大大小小的煤炭經(jīng)銷點，近200家車輛維修點，小煉鐵廠、小水泥廠隨處可見。興寧私營春蘭煤礦老板對記者說，黃陂黃槐過半家庭的主要經(jīng)濟來源都是靠男人在井下挖煤的收入。
1999年四望嶂礦務(wù)局停產(chǎn)關(guān)閉的一個重要原因就是安全隱患，但后來監(jiān)管部門對于當?shù)氐乃饺诵∶旱V繼續(xù)依然故我的開采也只能睜只眼閉只眼，這些私人煤礦中有相當多的與大興煤礦一樣證照不全。
2001年7月，廣東省政府再次要求關(guān)閉包括大興在內(nèi)的興寧六家煤礦時，當?shù)卣盃幦 北Ａ舻呐_面上的理由也是影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，表示將采取妥善的防范措施方式以“試開采”的名義繼續(xù)開采。
興寧市煤炭局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱，省里后來也就“不了了之”。這位領(lǐng)導(dǎo)自有一套理論：原四望嶂礦務(wù)局所屬礦山為解決含水地層問題，曾經(jīng)請北京來的煤炭部煤炭勘測設(shè)計院設(shè)計了防水墻，效果還是不錯的。不能說因為有風險就什么事情也不干了，就像高速公路，每天發(fā)生那么多事故，你不可能干脆就把它關(guān)閉掉啊。
此外，在能源緊缺時代，梅州也面臨著嚴重的能源缺口瓶頸問題。去年7月份的“煤荒時期”，梅州電力供應(yīng)告急，梅州市政府成立了解決能源供應(yīng)問題應(yīng)急小組，包括大興煤礦在內(nèi)的幾個煤礦更是加班加點開采。
另據(jù)介紹，被列為興寧市2005年重點工程項目“重中之重”的由香港華潤集團投資占地面積達1.5平方公里的興達燃煤電廠2+300wm機組，原來預(yù)計今年10月投產(chǎn)發(fā)電，一期工程預(yù)計將為興寧帶來3個億的稅收，同時使興寧成為廣東重要的能源基地，“現(xiàn)在這一切都因‘8·7’透水事故的出現(xiàn)，而變得前景莫測了，原本預(yù)計電廠建成投產(chǎn)后，一年消耗煤炭200萬噸，這也可以促進興寧煤炭業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。”興寧市政府有關(guān)人士表示。
記者在當?shù)剡€聽到這樣的聲音：“我不能想象，如果黃陂、黃槐的煤礦絕對禁止開采的話，會有多少家庭陷入經(jīng)濟危機中”，一位當?shù)卣賳T稱，不單是很多家庭經(jīng)濟來源靠挖煤,還有一系列譬如汽車維修、運輸、鋼鐵廠等等，連帶產(chǎn)業(yè)面臨生存困境,對興寧的影響絕對是全局的，“如果因此而將興寧的煤礦封殺，后果便是使興寧經(jīng)濟發(fā)展倒退20年。”水口煉鐵廠老板曾環(huán)標擔心著他的工廠：“目前存煤只夠用20天，但政府要我們14日停產(chǎn)。如果不讓采煤，這個地方就要死掉的。”
正是這種地方經(jīng)濟利益本位與安全監(jiān)管部門的博弈，最終導(dǎo)致安全監(jiān)管放松，伴隨著官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象，直接將123名礦工的生命送上了不歸路。
