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    在第十屆全國運(yùn)動會上,種種有違競技體育精神及公平競爭原則的事件不斷出現(xiàn),雖然賽事主辦者已經(jīng)將容易引起爭議的一些比賽放在開幕式之前舉行,但是違規(guī)、舞弊、爭端仍然成為本屆全運(yùn)會的主要熱點(diǎn),引起了國內(nèi)外主要媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)道。
       對于教練員操縱比賽結(jié)果、運(yùn)動員頻頻棄權(quán)、濫服違禁藥物之類的“現(xiàn)象”,人們往往習(xí)慣于從體育精神的角度加以批評,認(rèn)為道德自律是凈化全運(yùn)會的良方。
        但是我們認(rèn)為,價(jià)值評判雖有助于激濁揚(yáng)清,但是問題的深層實(shí)質(zhì)是,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是現(xiàn)行體制的必然結(jié)果,是改革處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的真實(shí)寫照。全運(yùn)會的存廢和前途是“眾人之事”,并不只取決于體育部門的自我評價(jià)。
        目前我國體育事業(yè)采用的舉國體制,主張傾一國之力培養(yǎng)金牌運(yùn)動員,不惜付出代價(jià),不計(jì)個(gè)人得失,并以嚴(yán)格的行政手段進(jìn)行控制。國家體育總局確定了針對奧運(yùn)會的“金牌戰(zhàn)略”后,針對優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行更大投入,施加更大壓力,在省、市、縣各級,通過行政層級逐級傳導(dǎo)。
        全運(yùn)會是舉國體制的集大成者。造成種種丑聞產(chǎn)生的一些制度安排——比如奧運(yùn)金牌計(jì)入全運(yùn)會,解放軍代表團(tuán)選手的獎(jiǎng)牌同時(shí)計(jì)入籍貫所在省市的代表團(tuán)——無非是為調(diào)動地方體育主管部門的積極性,保證奧運(yùn)會項(xiàng)目梯隊(duì)建設(shè)與訓(xùn)練水平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)戰(zhàn)略”。
        所以我們在全運(yùn)會上就會看到種種現(xiàn)象,一些奧運(yùn)金牌得主,由于已經(jīng)“內(nèi)定”參加北京奧運(yùn)會,并且奧運(yùn)金牌已經(jīng)計(jì)入地方代表團(tuán)金牌榜,因此頻頻演出棄權(quán)鬧劇。而面對殘酷和淘汰率極高的專業(yè)運(yùn)動管理體制,絕大多數(shù)運(yùn)動員為了在退役之后能夠得到地方政府的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和工作安排,必須拼命爭取好成績,各地方體育局的官員作為壓力考核型體制中的一員,為了爭取政績,也會不惜一切代價(jià)獲得名次。
        這是全運(yùn)會丑聞的誘因,而誘因的背后是已經(jīng)維系了五十多年的“舉國體制”。這一機(jī)制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國被剝奪奧林匹克大家庭成員的時(shí)代產(chǎn)生的。五十年以來,采取這一機(jī)制的國家已經(jīng)屈指可數(shù),世界各國所普遍采取的競技體育發(fā)展模式是,通過全民健身和私人投資形成競爭機(jī)制,并以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生國家隊(duì)。
        雅典奧運(yùn)會以后,我國體育部門認(rèn)為舉國體制保證了奧運(yùn)金牌,優(yōu)越性不容置疑。但是我們認(rèn)為,除去某些開始市場化改革的運(yùn)動項(xiàng)目,我國的體育事業(yè)是由國家財(cái)政投入、體育部門提供的非營利性產(chǎn)品,產(chǎn)品屬公共品,資金投入則屬于公共財(cái)政。所謂公共財(cái)政,就是“取之于民,用之于民”,屬于“眾人之事”,理應(yīng)接受公眾的監(jiān)督與評判。
        公共財(cái)政領(lǐng)域的改革,是政府職能轉(zhuǎn)變的題中之義,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)組成部分。目前我國公共財(cái)政領(lǐng)域的突出問題是:投入方向存在歧視性,對投入產(chǎn)出的效能缺乏有效監(jiān)督,部門利益化,這樣的問題在體育部門尤為突出。
        為了全運(yùn)會上競技體育的成績,作為配置資源的主體,各地政府普遍制定金牌計(jì)劃,重“奧運(yùn)爭光”,輕“全民健身”,不計(jì)成本投入,大量的投入則會造成巨大的浪費(fèi)和尋租空間,國家體育總局因此連年成為李金華審計(jì)長報(bào)告中的整改對象。
        同時(shí)我們還看到,在一些已經(jīng)邁出市場化步伐的體育項(xiàng)目中,體育主管部門囿于部門利益,沒有厘清政府與市場的必要界限,導(dǎo)致改革不徹底、不到位,形成了資本追逐權(quán)力、權(quán)力操縱資本的局面。而有關(guān)部門卻諉過于改革,否定市場化道路,稱舉國體制才是未來方向。這一幕,與眾多領(lǐng)域的改革極其相似,正是中國改革處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的典型情境。
        在全運(yùn)會這件“眾人之事”上,我們不希望總是以奧運(yùn)戰(zhàn)略搪塞視聽,以國家之名掩蓋部門利益。我們希望聽到普通公民的聲音,他們的好惡取舍是競技體育精神的指針,我們希望聽到納稅人的聲音,他們是體育事業(yè)投入的來源,我們希望更多地聽到普通公民的聲音,他們對于“全民健身”這種公共產(chǎn)品的需要是體育事業(yè)的重要組成部分。
        更重要的是,當(dāng)年中國體育曾經(jīng)擔(dān)負(fù)著中國體制改革先行者的重任,在此改革“過大關(guān)”的關(guān)鍵時(shí)刻,由全運(yùn)現(xiàn)象溯及體制改革肯綮,意義尤為重大。
     
     
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