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對于教練員操縱比賽結(jié)果、運(yùn)動員頻頻棄權(quán)、濫服違禁藥物之類的“現(xiàn)象”，人們往往習(xí)慣于從體育精神的角度加以批評，認(rèn)為道德自律是凈化全運(yùn)會的良方。
但是我們認(rèn)為，價(jià)值評判雖有助于激濁揚(yáng)清，但是問題的深層實(shí)質(zhì)是，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是現(xiàn)行體制的必然結(jié)果，是改革處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的真實(shí)寫照。全運(yùn)會的存廢和前途是“眾人之事”，并不只取決于體育部門的自我評價(jià)。
目前我國體育事業(yè)采用的舉國體制，主張傾一國之力培養(yǎng)金牌運(yùn)動員，不惜付出代價(jià)，不計(jì)個(gè)人得失，并以嚴(yán)格的行政手段進(jìn)行控制。國家體育總局確定了針對奧運(yùn)會的“金牌戰(zhàn)略”后，針對優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行更大投入，施加更大壓力，在省、市、縣各級，通過行政層級逐級傳導(dǎo)。
全運(yùn)會是舉國體制的集大成者。造成種種丑聞產(chǎn)生的一些制度安排——比如奧運(yùn)金牌計(jì)入全運(yùn)會，解放軍代表團(tuán)選手的獎(jiǎng)牌同時(shí)計(jì)入籍貫所在省市的代表團(tuán)——無非是為調(diào)動地方體育主管部門的積極性，保證奧運(yùn)會項(xiàng)目梯隊(duì)建設(shè)與訓(xùn)練水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)戰(zhàn)略”。
所以我們在全運(yùn)會上就會看到種種現(xiàn)象，一些奧運(yùn)金牌得主，由于已經(jīng)“內(nèi)定”參加北京奧運(yùn)會，并且奧運(yùn)金牌已經(jīng)計(jì)入地方代表團(tuán)金牌榜，因此頻頻演出棄權(quán)鬧劇。而面對殘酷和淘汰率極高的專業(yè)運(yùn)動管理體制，絕大多數(shù)運(yùn)動員為了在退役之后能夠得到地方政府的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和工作安排，必須拼命爭取好成績，各地方體育局的官員作為壓力考核型體制中的一員，為了爭取政績，也會不惜一切代價(jià)獲得名次。
這是全運(yùn)會丑聞的誘因，而誘因的背后是已經(jīng)維系了五十多年的“舉國體制”。這一機(jī)制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國被剝奪奧林匹克大家庭成員的時(shí)代產(chǎn)生的。五十年以來，采取這一機(jī)制的國家已經(jīng)屈指可數(shù)，世界各國所普遍采取的競技體育發(fā)展模式是，通過全民健身和私人投資形成競爭機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生國家隊(duì)。
雅典奧運(yùn)會以后，我國體育部門認(rèn)為舉國體制保證了奧運(yùn)金牌，優(yōu)越性不容置疑。但是我們認(rèn)為，除去某些開始市場化改革的運(yùn)動項(xiàng)目，我國的體育事業(yè)是由國家財(cái)政投入、體育部門提供的非營利性產(chǎn)品，產(chǎn)品屬公共品，資金投入則屬于公共財(cái)政。所謂公共財(cái)政，就是“取之于民，用之于民”，屬于“眾人之事”，理應(yīng)接受公眾的監(jiān)督與評判。
公共財(cái)政領(lǐng)域的改革，是政府職能轉(zhuǎn)變的題中之義，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)組成部分。目前我國公共財(cái)政領(lǐng)域的突出問題是：投入方向存在歧視性，對投入產(chǎn)出的效能缺乏有效監(jiān)督，部門利益化，這樣的問題在體育部門尤為突出。
為了全運(yùn)會上競技體育的成績，作為配置資源的主體，各地政府普遍制定金牌計(jì)劃，重“奧運(yùn)爭光”，輕“全民健身”，不計(jì)成本投入，大量的投入則會造成巨大的浪費(fèi)和尋租空間，國家體育總局因此連年成為李金華審計(jì)長報(bào)告中的整改對象。
同時(shí)我們還看到，在一些已經(jīng)邁出市場化步伐的體育項(xiàng)目中，體育主管部門囿于部門利益，沒有厘清政府與市場的必要界限，導(dǎo)致改革不徹底、不到位，形成了資本追逐權(quán)力、權(quán)力操縱資本的局面。而有關(guān)部門卻諉過于改革，否定市場化道路，稱舉國體制才是未來方向。這一幕，與眾多領(lǐng)域的改革極其相似，正是中國改革處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的典型情境。
在全運(yùn)會這件“眾人之事”上，我們不希望總是以奧運(yùn)戰(zhàn)略搪塞視聽，以國家之名掩蓋部門利益。我們希望聽到普通公民的聲音，他們的好惡取舍是競技體育精神的指針，我們希望聽到納稅人的聲音，他們是體育事業(yè)投入的來源，我們希望更多地聽到普通公民的聲音，他們對于“全民健身”這種公共產(chǎn)品的需要是體育事業(yè)的重要組成部分。
更重要的是，當(dāng)年中國體育曾經(jīng)擔(dān)負(fù)著中國體制改革先行者的重任，在此改革“過大關(guān)”的關(guān)鍵時(shí)刻，由全運(yùn)現(xiàn)象溯及體制改革肯綮，意義尤為重大。
