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今年春節(jié)后不久，東北的佟明晶來(lái)到山西省陽(yáng)曲縣，看上了西凌井鄉(xiāng)韓莊煤礦（明星煤礦），因?yàn)橘Y金不足，就聯(lián)系了石喜成入股，為了打通當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)關(guān)系，石喜成又聯(lián)系了太原市公安局萬(wàn)柏林分局副局長(zhǎng)吳長(zhǎng)勝入股。
從此，佟明晶的噩夢(mèng)就開(kāi)始了。
10月28日下午，佟明晶對(duì)記者說(shuō)，到了交款的時(shí)候，吳局長(zhǎng)拖了幾天，遲遲拿不出錢(qián)來(lái)，最后吳局長(zhǎng)把佟明晶和石喜成叫到自己的辦公室說(shuō)，他的款沒(méi)有到位，但他找了一個(gè)在杜兒坪開(kāi)礦的老板杜文平一起投資，并保證說(shuō)杜不會(huì)插手明星煤礦的事，礦上的事還是佟明晶兩人辦，遇到大事情由他出面協(xié)調(diào)。雖然很不情愿，但迫于吳局長(zhǎng)的面子和壓力，佟明晶還是同意了。
第二天，辦理礦產(chǎn)承包的交割手續(xù)，吳局長(zhǎng)親自挑了地點(diǎn)，并把哥哥吳長(zhǎng)生一起帶來(lái)了。付完了買(mǎi)礦錢(qián)款，幾個(gè)人商量股份構(gòu)成的事，分別是佟明晶、石喜成、杜文平每人投資125萬(wàn)元。但杜文平說(shuō)，應(yīng)該把礦上欠西凌井信用社和陽(yáng)曲的62萬(wàn)元貸款以及欠賣(mài)礦方的50萬(wàn)元頂給吳局長(zhǎng)，合計(jì)112萬(wàn)元。杜文平當(dāng)時(shí)拿出13萬(wàn)元給吳局長(zhǎng)，交到石喜成手上，這樣吳局長(zhǎng)的投資也算125萬(wàn)元。股份由此確定，四人每人持股25％。
當(dāng)時(shí)，佟明晶已經(jīng)在前期買(mǎi)礦時(shí)花了80多萬(wàn)的中介費(fèi)和10萬(wàn)元定金，多投的部分，吳局長(zhǎng)說(shuō)年終如果沒(méi)有事故就讓佟明晶的股份達(dá)到30％。
后來(lái)吳局長(zhǎng)說(shuō)區(qū)國(guó)土資源局的金慶年副局長(zhǎng)要入股，杜文平說(shuō)還有一個(gè)人也要入股，但不能說(shuō)是誰(shuí)，佟明晶不同意，但吳局長(zhǎng)和石喜成同意，最后只得又加進(jìn)了一個(gè)投資125萬(wàn)的股東。這樣，大股東變成了5個(gè)。
股份確定以后，幾個(gè)股東簽合同，吳局長(zhǎng)說(shuō)，他和金慶年副局長(zhǎng)是國(guó)家公務(wù)員，不能搞第二職業(yè)，吳局長(zhǎng)讓他哥哥吳長(zhǎng)生簽的字，金慶年副局長(zhǎng)是讓他妻子簽的字。
“可能吳局長(zhǎng)不承認(rèn)他在礦上的股份，但是陽(yáng)曲縣各方面的關(guān)系都是由他來(lái)談，書(shū)記、縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)、安監(jiān)局等等主管部門(mén)的禮都是他送的，這個(gè)事實(shí)在我們股東4－5月的報(bào)表上就能看出來(lái)，其中吳局長(zhǎng)的支出是116525元”，佟明晶說(shuō)。
佟明晶是個(gè)外地人，煤礦運(yùn)轉(zhuǎn)之后，杜文平便經(jīng)常來(lái)找佟麻煩，后來(lái)又把他哥哥杜二皮派到礦上，佟明晶感到難以立足便提出退股的要求。
當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V記者，當(dāng)初佟明晶資金緊張，就從手底下的包工隊(duì)的工頭和農(nóng)民工處集資了大概70萬(wàn)元。新股東們來(lái)了以后，佟明晶受到排擠，沒(méi)有了權(quán)力，自己的包工隊(duì)也在礦里沒(méi)有活兒干了，現(xiàn)在想退股，但其他股東說(shuō)，只能他把自己的股份賣(mài)了，礦上才能退錢(qián)給他。
因?yàn)榧Y不能退還，又欠了36個(gè)農(nóng)民工5萬(wàn)元的工資，今年農(nóng)民工多次到山西省里上訪，陽(yáng)曲縣正在協(xié)調(diào)此事。
現(xiàn)在，這個(gè)日產(chǎn)200噸的已被山西安監(jiān)局勒令停產(chǎn)的小煤礦還在生產(chǎn)。知情人士說(shuō)，在陽(yáng)曲當(dāng)?shù)兀@是兩個(gè)煤礦之一，另外一個(gè)是國(guó)有煤礦，都沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證。據(jù)調(diào)查，除了公安局和國(guó)土資源局官員背景外，該礦的一位股東還是山西省的政協(xié)委員。
“何神”現(xiàn)身
“觸目驚心，山河破碎。”山西省的紀(jì)委書(shū)記看到了舉報(bào)官員入股煤礦的名單后，說(shuō)了這八個(gè)字。
截至9月30日，山西省11個(gè)市共上報(bào)有922人入股煤礦，入股金額為9257.74萬(wàn)元。照此算來(lái)，平均每個(gè)市只有80余人，平均每人只有10余萬(wàn)元的投資。
而此前一次公布的數(shù)字中，山西官員人均入股只有4.87萬(wàn)元。
但記者從山西省清退辦提供的舉報(bào)電話上尋找到了“紅頂煤商”的一絲線索，一位在忻州當(dāng)?shù)卮竺ΧΦ摹昂紊瘛薄?BR> 山西省忻州市，太原之北，煤炭之鄉(xiāng)，含煤面積占全區(qū)總面積的12.6％，境內(nèi)煤炭探明儲(chǔ)量200多億噸，擁有地方煤礦380多個(gè)。
“何神”姓何，農(nóng)民出身，現(xiàn)任山西省忻州市某縣縣長(zhǎng)助理，因?yàn)樨?cái)大氣粗，“沒(méi)有擺不平的事”，至今染指煤炭業(yè)15年之久，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)“何神”。
“何神”早年任當(dāng)?shù)啬赤l(xiāng)黨委書(shū)記，自從在任期內(nèi)將該鄉(xiāng)的煤礦“長(zhǎng)包”出去以后，便陡然而富，出手闊綽，官運(yùn)亦從此亨通，先是升任縣煤管局局長(zhǎng)，現(xiàn)在又任分管煤炭工作的縣長(zhǎng)助理。
“何神”在該縣參股的煤礦至少有4座，這在縣里早已經(jīng)是公開(kāi)的秘密了，當(dāng)?shù)厣踔列纬闪艘粋€(gè)潛規(guī)則，治理整頓時(shí)，別人開(kāi)的煤礦要關(guān)門(mén)，“何神”的卻可以照常生產(chǎn)。
在當(dāng)?shù)啬赤l(xiāng)，有一個(gè)“何神”經(jīng)營(yíng)了15年之久的煤礦，一輪承包時(shí)，煤礦的最大股東是縣煤管局，二輪承包時(shí)，縣煤管局的股份的出資人就變成了該礦礦長(zhǎng)菅某。
一位知情人說(shuō)，其實(shí)一開(kāi)始煤管局的股份就是“何神”的，菅某和“何神”也是表兄弟關(guān)系，“這個(gè)鄉(xiāng)煤礦的年產(chǎn)能力為21萬(wàn)噸，最近兩年煤炭市場(chǎng)形勢(shì)好，如果正常生產(chǎn)，每個(gè)月的利潤(rùn)有200萬(wàn)元。”
煤炭第一大省的山西究竟有多少“何神”？
9月27日，山西省清退辦的一位工作人員拒絕透露具體的數(shù)字和情況，他說(shuō)：“現(xiàn)在的名單中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至全體干部都在煤礦有股份，但是入股的金額都不大，最少的入股金額甚至只有1000元。”
據(jù)他介紹，這其中有些人是上世紀(jì)80年代煤礦效益不好時(shí)，從支持煤礦發(fā)展的角度出發(fā)入的股，這些目前自報(bào)自檢階段暴露出來(lái)的還都只是一些“小魚(yú)小蝦”，更加隱蔽的“大魚(yú)”應(yīng)該還躲在后面，因?yàn)閺呐e報(bào)電話提供的線索來(lái)看，相當(dāng)部分的舉報(bào)電話涉及到市縣甚至省級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
“何神們”的力量
10月27日晚，山西省孝義市兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)郝家村村民郝某通過(guò)電話向記者訴說(shuō)自己的遭遇，因?yàn)榫芙^強(qiáng)制拆遷并舉報(bào)村辦煤礦官煤勾結(jié)，她和她的母親被打成骨折，至今仍不能下地行走。
她說(shuō)：“村里的煤礦一直以來(lái)就沒(méi)有合法手續(xù)，但是只要上面來(lái)檢查，馬上就有煤管局、地礦局的人打電話來(lái)通風(fēng)報(bào)信。在孝義市95%的煤礦是官煤勾結(jié)的，還有5%的煤礦是皇親國(guó)戚自己開(kāi)的。”
因?yàn)樗酵跒E采，郝家村的底下已經(jīng)被挖空了，1052間房子全部都是危房。
“你什么時(shí)候看到過(guò)山西煤炭系統(tǒng)或者官場(chǎng)出過(guò)什么腐敗大案？”10月24日，山西省大同市發(fā)改委的一位官員說(shuō)，山西的煤在全國(guó)占有重要位置，而煤在山西是絕對(duì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此省里包括許多市縣的主要領(lǐng)導(dǎo)都是搞煤出身的，這一方面使得他們?cè)谏轿鞯拿禾啃袠I(yè)擁有絕對(duì)的權(quán)威，便于站在大局角度調(diào)動(dòng)煤炭資源，而另一方面，山西的煤炭系統(tǒng)形成鐵板一塊，水潑不進(jìn)，針插不進(jìn)，很多問(wèn)題都在內(nèi)部消化了。
當(dāng)?shù)赜芯湓捊小白吡艘粋€(gè)挖煤官，來(lái)了一個(gè)挖煤官”。
大同市經(jīng)委經(jīng)濟(jì)研究中心的一位內(nèi)部人士說(shuō)：“在現(xiàn)有的體制下，完全清除官員股份不可能，除非抓一個(gè)殺一個(gè)。因?yàn)槭锌h的利益、官員和礦長(zhǎng)的利益都緊緊連在一起，在暗中織成了一張利益網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)也動(dòng)不了。”
記者在大同市采訪期間，從主管副市長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、新聞中心主任直到偏僻山鄉(xiāng)中的值班礦長(zhǎng)和村民，幾乎都是一句話：“不知道，不能說(shuō)。”
辦一個(gè)煤礦首先要發(fā)改委立項(xiàng)，然后由國(guó)有資源部門(mén)出具開(kāi)采許可證和意見(jiàn)書(shū)，環(huán)保局辦環(huán)評(píng)報(bào)告，規(guī)劃局出規(guī)劃，再加上資金證明和用水用電協(xié)議，才能開(kāi)始著手批可行性研究報(bào)告，報(bào)告出來(lái)經(jīng)過(guò)煤炭設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)初步設(shè)計(jì)，方可以進(jìn)行施工建設(shè)，具備開(kāi)工條件后，還要煤管局檢查頒發(fā)生產(chǎn)許可證，安監(jiān)局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證才能正式開(kāi)始生產(chǎn)，而這些還不計(jì)算礦長(zhǎng)資格證、安全員證等其他相對(duì)較容易辦的證。
據(jù)大同市左云縣店灣鎮(zhèn)水窯鄉(xiāng)一位礦長(zhǎng)介紹，現(xiàn)在辦合法的煤礦越來(lái)越難了，僅僅直接管理部門(mén)就有30多個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目50多項(xiàng)，一噸煤的成本大概有一半用在各種稅費(fèi)和維護(hù)各種關(guān)系上。
他說(shuō)，相比之下，有著官員保護(hù)傘的非法煤礦卻是輕裝上陣，賺錢(qián)容易，日子很好，即使出了人命，也有上面來(lái)兜著。
“生意”還能做多久
《山西晚報(bào)》的記者董偉偉就親身調(diào)查了一起被瞞報(bào)的煤礦事故，他說(shuō)：“據(jù)我們調(diào)查，這個(gè)事故至少有8人死亡。”
據(jù)了解，大同市左云縣店灣鎮(zhèn)紅窯溝煤礦，自2004年4月以來(lái)，連續(xù)發(fā)生3起事故，死亡礦工被秘密運(yùn)往大同、朔州甚至內(nèi)蒙等地火化，煤礦補(bǔ)償死難者家屬4萬(wàn)至9萬(wàn)不等費(fèi)用，要求家屬必須保守秘密。
董偉偉說(shuō)，當(dāng)初出事的時(shí)候，這個(gè)情況被上報(bào)到大同市長(zhǎng)，市長(zhǎng)派地礦局等單位去調(diào)查，回報(bào)卻說(shuō)是著火了，但是沒(méi)有死人。《山西晚報(bào)》曝光此事后，市長(zhǎng)又責(zé)令調(diào)查，地礦局方面就不斷有人來(lái)報(bào)社說(shuō)情。
現(xiàn)在，山西省的高層準(zhǔn)備對(duì)這種現(xiàn)象施以猛藥。
當(dāng)?shù)匾晃蝗耸空f(shuō)，以往的山西省書(shū)記和省長(zhǎng)都是出自煤炭系統(tǒng)，本屆是第一次來(lái)自煤炭系統(tǒng)以外，新任書(shū)記在最近的一次大型礦難中提出了每人賠償20萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求官員從煤礦中撤資，之后，國(guó)家安監(jiān)局才有官員要退股的責(zé)令。
9月19日，山西省代省長(zhǎng)于幼軍在部署打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議上放出狠話：“治官煤勾結(jié)需用重典”、“省委、省政府在這個(gè)問(wèn)題上態(tài)度非常明確、非常堅(jiān)決，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部參與辦礦或者利用職權(quán)變相入股經(jīng)營(yíng)，違者開(kāi)除公職，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。我希望全省各級(jí)黨政干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人保持清醒的頭腦，不要碰這條高壓線”。
